Постановление № 5-1/2026 5-1103/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

К делу № 5-1/2026

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

<...> факс, телефон <***>, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2026 года г.Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственности «Уют» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес местонахождения: 385000, <адрес> Б), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2024г. старшим инспектором безопасности дорожного движения группы технического надзора Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 был установлен факт разрытия дорожного полотна при прокладке коммуникаций по адресу: <адрес>.

По данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2024г. № <адрес>.

В ходе проведенного по делу административного расследования было установлено, что указанные работы были произведены ООО «Уют» на основании разрешения на производство земляных работ № от 14.11.2024г., выданного Администрацией Лабинского городского поселения <адрес>.

Также в ходе административного расследования было установлено, что руководство проводимыми строительными работами от имени ООО «Уют» осуществлял начальник строительного участка ООО «Уют» ФИО7

Было установлено, что не была обеспечена безопасность движения в местах проведения работ в нарушении требований п. 6.1.1.1, п. 6.1.4.3, п. 6.1.5.1, п. 6.4.3.1, п. 6.4.3.1, п. 6.4.3.2(г) ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средств организации дорожного движения в местах производства работ. Тезнические требования», п. 5.2.27, п.5.4.22, п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289- 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют: предупреждающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч), предписывающий дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», а также отсутствуют дорожные ограждающие устройства (дорожные пластины). Установленные в ходе осмотра нарушения являются нарушением п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

Согласно письменному объяснению начальника строительного участка ООО «Уют» ФИО7 приказом № от 12.08.2024г. он назначен ответственным лицом за проведение строительных работ по адресу: <адрес>. В его должностные обязанности, согласно раздела 4 «Обязанностей работника» Трудового договора № от 04.12.2020г., входит организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, обеспечение получения технической документации на строительство объектов. При производстве указанных строительных работ дорожные знаки, необходимые для организации безопасности дорожного движения в месте проведения данных работ он от своего работодателя не получал и необходимыми дорожными знаками обеспечен не был из за их отсутствия.

По данному факту 25.12.2024г. в отношении ООО «Уют» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а материалы направлены для рассмотрения в Лабинский городской суд <адрес>.

Определением судьи Лабинского городского суда от 20.01.2025г. административный материал в отношении ООО «Уют» направлен по подведомственности в Майкопский городской суд (по месту нахождения общества).

В судебное заседание стороны не явились.

Исследовав материалы, оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог.., в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц- от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулируются отношения связанные с использованием автомобильных дорого и осуществление дорожной деятельности (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечение юридического лица к административной ответственности).

В силу п. 6 ст. 3 названного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (и. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ)

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждены Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 27.11.2024г. старшим инспектором безопасности дорожного движения группы технического надзора Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 был установлен факт разрытия дорожного полотна при прокладке коммуникаций по адресу: <адрес>.

По данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2024г. № <адрес>.

По приведенным обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Уют» указанным должностным лицом был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений приведенных норм и пунктов 14, 15 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за производство работ на дорогах.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, обязанное обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ на дорогах.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 названного Кодекса, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня его выявления.

Как было установлено, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были выявлены в ходе проверки 27.11.2024 года.

Соответственно, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 3 (три) месяца, то есть истек 27.02.2025г.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности перерыва данного срока, в том числе при передачи дела по подсудности.

В частности, согласно абз. 4 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5 и 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Уют» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес местонахождения: 385000, <адрес> Б), прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья - подпись - Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 23RS0027-01-2025-000067-73

Подлинник находится в материалах дела № 5-1/2026 в Майкопском городском суде Республики