Постановление № 5-51/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело № 5-51 /2017 (УИН 18811659990019790008)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Ноглики 03 ноября 2017 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О., с секретарем Спириной Т.И., с участием инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО4,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Согласно протоколу ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении указанного срока территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право нахождения на территории России не имеет, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился. Признав свою вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что своевременно не выехал из России из-за отсутствия денег. На территории России в <адрес> он проживает с семьей: женой и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Просил при назначении наказания учесть его семейное положение и не назначать дополнительное наказание в виде выдворения.

Показания ФИО1 подтвердила свидетель ФИО6, которая пояснила, что ФИО1 является ее супругом, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, у них есть совместный ребенок сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, кроме того ФИО1 принимает участие в воспитании ее несовершеннолетней дочери, она и дети являются гражданами Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и ФИО6 (л.д. <данные изъяты>).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца пгт. Ноглики, Сахалинской области, его родителями являются ФИО6 и ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Представитель ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО7 пояснил, что законного основания для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации после не имеется, вопрос о наказании оставил на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, представителя ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО4, допросив свидетеля ФИО6 и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом документы.

В силу статьей 5 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО1 согласился (л.д.<данные изъяты>), его пояснениями в судебном заседании, выпиской из <данные изъяты> на ФИО1 (л.д.<данные изъяты>), копией паспорта ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств (наличие малолетнего ребенка и признание вины), мнение представителя ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО4, нахожу необходимым определить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживают супруга ФИО1-ФИО6, их малолетний сын ФИО8, которые являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 приобрел на территории России устойчивые социальные связи, с учетом обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина <адрес> за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с внесением этих денежных средств через отделение Сберегательного банка РФ на счет 40101810900000010000 в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, ИНН <***>, КПП 651301001 УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Ногликский»), код ОКТМО 64732000, БИК 046401001, УИН 18811659990019790008 не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении,

Постановление может быть обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Ногликского районного суда А.О. Поваляева