Решение № 2-78/2019 2-78/2019~М-796/2018 М-796/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-78/2019

Гражданское дело № 2-78/2019


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе

председательствующего судьи Калмыковой А.А.,

при секретаре Кумратовой М.И.,

с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

представителя ответчика- Главы администрации Садовского сельского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садовского сельского поселения о признании объектов водоснабжения бесхозными и возложении обязанности по регистрации права собственности на водопроводные сети и принятию мер к обеспечению населения Садовского сельского поселения водоснабжением в соответствии с нормами СанПиН,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Садовского сельского поселения о признании объектов водоснабжения бесхозными и возложении обязанности по регистрации права собственности на водопроводные сети и принятию мер к обеспечению населения Садовского сельского поселения водоснабжением в соответствии с нормами СанПиН.

Заявление мотивировано тем, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения.

На территории Садовского сельского поселения были выявлены: магистральный водовод, протяженностью 300 м, насосная станция с двумя насосами, отводящий водовод, протяженностью 1,2 км, сбросной колодец и водовод протяженностью 3,9 км. по <адрес>, которые до настоящего времени бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен.

Администрация Садовского сельского поселения с заявлением в суд о признании права муниципальной собственности на данный объект, в территориальный отдел Управления Росреестра по КЧР о принятии бесхозяйного имущества не обращалось.

В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по КЧР и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР» установлено, что в Садовском сельском поселении отсутствует водозабор, в связи с чем, технически подача воды населению невозможна, а вода, отобранная на водонасосной станции по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ, ОМЧ) не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Отсутствие собственника у таких объектов влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния резервуаров и водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги.

Просит суд признать объекты водоснабжения: водовод магистральный, протяженностью 300 м; насосная станция с двумя насосами; отводящий водовод, протяженностью 1,2 км, сбросной колодец, водовод <адрес>, протяженностью 3,9 км. бесхозяйными и обязать Администрацию Садовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к регистрации права собственности муниципального образования на указанную систему водоснабжения, а также обязать администрацию Садовского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению населения Садовского сельского поселения водоснабжением в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Помощник прокурора Мырзаева А.С. в судебном заседании поддержала заявление, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации садовского сельского поселения -ФИО1, глава администрации Садовского сельского поселения, иск прокурора признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом указал, что предпринимаются меры к устранению нарушения законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения, о чем предоставил суду акт приема-передачи затрат по строительству объекта: реконструкция водопроводных сетей с.Садовое, извещение-авизо от ДД.ММ.ГГГГ года, договор безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ года.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления.

Судом установлено, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения.

Проверкой выявлено, что на территории Садовского сельского поселения в <адрес> объекты водоснабжения: водовод магистральный, протяженностью 300 м; насосная станция с двумя насосами; отводящий водовод, протяженностью 1,2 км, сбросной колодец, водовод, протяженностью 3,9 км.

Водопроводные сети бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен.

Вода, отобранная на водонасосной станции с. Садовое по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ, ОМЧ) не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В соответствии с п.п.2,4 Приказа на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом (администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Кроме того, проверкой с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по КЧР, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР» было установлено, что в Садовском сельском поселении отсутствует водозабор и подача воды населению технически невозможна, а вода, отобранная на водонасосной станции, по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ, ОМЧ) не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно требованиям ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24, принятых на основании ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по микробиологическому составу (п.3.1).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2).

Таким образом, отсутствие собственника у водопроводных сетей приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации. Эксплуатация водопроводных сетей не безопасна для людей.

Невыполнение указанных требований нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение питьевой водой надлежащего качества, предусмотренные ст.ст.7,42 Конституции Российской Федерации, ст.ст.7,23 Федерального закона № 416- ФЗ, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ.

Нарушенное право в силу ст.12 ГК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению, возложенных на него федеральным законодательством, обязанностей.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, суд находит требование Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Садовского сельского поселения о признании объектов водоснабжения бесхозными и возложении обязанности по регистрации права собственности на водопроводные сети и принятию мер к обеспечению населения Садовского сельского поселения водоснабжением в соответствии с нормами СанПиН - обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Адыге-Хабльского межрайонного прокурора к Администрации Садовского сельского поселения о признании объектов водоснабжения бесхозными и возложении обязанности по регистрации права собственности на водопроводные сети и принятию мер к обеспечению населения Садовского сельского поселения водоснабжением в соответствии с нормами СанПиН - удовлетворить.

Признать объекты водоснабжения: водовод магистральный, протяженностью 300 м; насосная станция с двумя насосами; отводящий водовод, протяженностью 1,2 км, сбросной колодец, водовод <адрес>, протяженностью 3,9 км. бесхозяйными.

Обязать администрацию Садовского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу принять меры к регистрации права собственности муниципального образования на систему водоснабжения: водовод магистральный, протяженностью 300 м; насосная станция с двумя насосами; отводящий водовод, протяженностью 1,2 км, сбросной колодец, водовод по ул. Интернациональная с. Садовое, протяженностью 3,9 км.

Обязать администрацию Садовского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу принять меры к обеспечению населения Садовского сельского поселения водоснабжением в соответствии с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.