Решение № 2А-464/2019 2А-464/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-464/2019

Дело № 2а-464/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 05 июля 2019 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе: судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре Н.Н. Тумановой,

с участием прокурора Е.В. Антоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при осуществлении муниципального контроля (надзора), которой установлено, что в нарушение ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-0З "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п.п. 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», администрацией Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в 2017 - 2019 г.г. не проводилась.

Межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями законодательства 24.09.2018 в адрес главы Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление. Из ответа на представление от 22.10.2018 следует, что вопрос о содержании автомобильных дорог сельского поселения рассмотрен на заседании Совета депутатов, Главе поселения объявлено замечание о нарушении содержания и эксплуатации автомобильных дорог.

Из дополнительного ответа Администрации Первотаровского сельского поселения от 25.06.2019 следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог в период времени 2017 – истекший период 2019 не проводилась.

Считает, что бездействие администрации Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования на территории сельского поселения.

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ст. 5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6,12, 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просил суд признать бездействие администрации Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Первотаровского сельского поселения незаконным. Обязать администрацию Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Первотаровского сельского поселения в срок до 01.01.2020 года, согласно перечню дорог общего пользования Первотаровского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 32 от 30.06.2008.

Прокурор Е.В. Антонова в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – глава Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил административное исковое заявление рассмотреть в его отстутствие, административное исковые требования признал в полном объёме, ст. 157 КАС РФ ему разъяснена и понятна.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотpенные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1настоящей статьи).

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-0З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона 131 - ФЗ, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктам 3,4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Решением Совета Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области №32 от 30.06.2008г. утвержден перечень дорог общего пользования местного значения Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области согласно Перечню, приложению к указанному решению.

Из материалов проверки, проведенной Исилькулькульской межрайонной прокуратурой следует, что администрацией Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в 2017 - 2019 г.г. не проводилась, в связи с чем Исилькульской межрайонной прокуратурой 24.09.2018 в адрес главы Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление.

Из ответа на представление от 22.10.2018 следует, что вопрос о содержании автомобильных дорог сельского поселения рассмотрен на заседании Совета депутатов, Главе поселения объявлено замечание о нарушении содержания и эксплуатации автомобильных дорог.

Из дополнительной информации на имя Исилькульского межрайонного прокурора, представленной Администрацией Первотаровского сельского поселения от 25.06.2019 следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог в период времени 2017 – истекший период 2019 не проводилась.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие администрации Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования на территории сельского поселения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Первотаровского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Первотаровского сельского поселения в срок до 01.01.2020 года, согласно перечню дорог общего пользования Первотаровского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Первотаровского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 32 от 30.06.2008.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении месяца со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Н.Д.Боронко