Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-350/2020 М-350/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-435/2020

Дело N 2а-435/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 17 июля 2020 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиевой Л.З., при Секретаре Магомедовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании задолженности земельному налогу с физических лиц и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан (далее по тексту - МРИ ФНС N 7 по РД, Налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям регистрирующего органа ФИО1 являлся владельцем недвижимого имущества и транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения, в том числе: <данные изъяты>

В связи с тем, что в установленный НК РФ срок ФИО1 налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО2 выставлены требование от 09.02.2017 № 4153, в котором сообщалось о наличии у него задолженности за 2015 год и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

МРИ ФНС N 7 по РД направлено в мировой суд заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу. Судебный приказ отменен судьей, так как в установленный ч.3 ст.123.5 КАС РФ срок от должника поступило возражение относительно его исполнения. Просит взыскать с ФИО1 ИНН № недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 133652,01 рубля: пеня в размере 3223.52 руб. Всего на общую сумму 136875,53 рублей.

Административный истец, уведомленный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, уважительность причин неявки суду не представил, об отложении судебного заседания не просил. Направил заявление, в котором просил суд исковые требования удовлетворить, административное исковое заявление рассмотреть в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик, уведомленный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, для участия в нем не явился. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя адвоката Темирханова Э.Ш.

Темирханов Э.Ш. уведомленный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что исковое заявление налоговой инспекции подано с нарушение сроков установленных п. 2 ст. 48 НК РФ, так заявление о выдаче судебного приказа подано МРИ ФНС №7 по РД мировому судье 9 декабря 2019 года, тогда как срок для уплаты недоимки был установлен до 21 марта 2017 года, просит суд в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС N 7 по РД к ФИО1 отказать.

В связи с неявкой надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, судом на основании ч.2 ст.289 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 388 НК налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 2011 г. по настоящее время принадлежит недвижимое имущество и транспортные средства, в том числе: <данные изъяты>

26 июля 2016 года в адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 79449064 от 14.07.2016г. об уплате земельного налога в размере 140 153 рублей, не позднее 1 декабря 2016 года, которое последним исполнено не было.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате земельного налога 16 февраля 2017 года в его адрес налоговым органом было направлено требование N 4153 об уплате земельного налога, пеней в размере 144 374, 88 рублей которым установлен срок уплаты до 21 марта 2017 года.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленный срок административный ответчик ФИО1 требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Заявление МРИ ФНС N 7 по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога и пени поступило мировому судье судебного участка N 100 г. Буйнакска Республики Дагестан 9 декабря 2019 года.

11 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 100 г. Буйнакска Республики Дагестан выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога в размере 140 153 рубля, пени по земельному налогу в размере 3223,52 рублей, а так же государственную пошлину в размере 2034 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N 100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 16 января 2020 года указанный судебный приказ отменен.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что заявление МРИ ФНС N 7 по РД о выдаче судебного приказа поступило мировому судье судебного участка N 100 г. Буйнакска Республики Дагестан 9 декабря 2019. Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец не обращался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из анализа положений п.п.1 - 3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании недоимки не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Дагестан к ФИО1 (ИНН №) о взыскании недоимки по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов в размере 133652, 01 руб., пени на земельный налог с физических лиц обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов в размере 3223,52 руб. на общую сумму 136875,53 руб. - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Аджиева Л.З.