Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Муравьевой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) ФИО2, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-293/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об обязании предоставления мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) об обязании предоставления мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «096» - «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом». ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения его заявления был вынесен Протокол заседания комиссии №, которым комиссией рекомендовано отказать в назначении ЕДВ по данной категории, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст.4 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием для отказа в назначении данной выплаты явилось отсутствие у него 4-х летнего стажа проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед обращением за ЕДВ. Полагает данный отказ незаконным, поскольку ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что на граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные, в том числе пунктами 5 и 6 части третьей ст.27.1 Закона Российской Федерации от 5 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие ч.2 и 3 ст.4 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года не распространяется. Ссылаясь на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел право на получение ЕДВ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, он имеет право на получение ЕДВ. Просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «096» - «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) назначить ему ежемесячную денежную выплату.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) назначить ему ежемесячную денежную выплату по категории «096» - «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что истцом в УПФР был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации, подтверждающий факт регистрации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с изменениями статьи 4 Закона РФ от 15.05.1991 1244-1 (в ред.Федерального Закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ЕДВ с 01.07.2016 года предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет, непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты. Таким образом, право на ЕДВ по категории «096» - «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» ФИО1 не имеет, а связи с чем оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 не имеется.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации МО Северное Чернского района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что установлено из паспорта гражданина РФ серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Населенный пункт: <адрес> находится в границе зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, и с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

<адрес> к какой-либо зоне, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не относится.

Согласно п.8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 29.06.2015 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.4 вышеуказанного Закона социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, представляет собой систему мер, обеспечивающую социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемую настоящим Законом и другими федеральными законами.

На ежемесячную денежную выплату, согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (введена Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) имеют право граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Федеральным законом от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в статью 4 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения. Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано отказать в назначении ЕДВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, по категории «096» - « Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом» в связи с несоблюдением условий, предусмотренных статьей 4 Закона РФ от 15.05.1991 1244-1 (в ред.Федерального Закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно письменному ответу заместителя управляющего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в установлении ЕДВ было принято в связи с отсутствием 4-х лет проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед обращением за ЕДВ.

Поддерживая предъявленные в суд требования, истец ФИО1 пояснил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имел право на получение ЕДВ, поскольку был зарегистрирован и фактически проживал с зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение ЕДВ и в настоящее время.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что на граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8, 9, 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5, 6 и 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктами 2 и 3 части первой статьи 25, пунктом 4 (в части ежемесячной денежной выплаты детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, в том числе переселенным из этих зон), пунктами 5 и 6 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие частей второй и третьей статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно имел право на меры социальной поддержки и являлся их получателем, в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 такое право утратил в связи со снятием с регистрационного учета по указанному адресу и регистрацией в <адрес>, который радиоактивному загрязнению не подвергался.

В связи с регистрацией в «чистой» зоне выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 были прекращены.

При обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УПФР с заявлением о назначении ЕДВ в связи с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ответчиком вновь была произведена оценка его прав на получение данной выплаты, по результатам которой было рекомендовано отказать ФИО1 в назначении ЕДВ.

Суд находит данный отказ ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) законным, поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением ЕДВ и в настоящее время Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в действующей редакции предусматривает в качестве условия для предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, постоянное проживание (работу) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет, а истец такого периода проживания не имеет, в связи с чем у ФИО1 право на назначение такой выплаты на момент обращений за ней (ДД.ММ.ГГГГ) не возникло.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об обязании предоставления мер социальной поддержки и назначении ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись