Постановление № 5-224/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-224/2020

Дело № 5-224/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 20 июля 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Карпова О.А. (184511 город Мончегорск Мурманской области, Комсомольская набережная, дом 56), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -

Государственного областного автономного учреждения здравоохранения "Мончегорская центральная районная больница"(ГОАУЗ МЦРБ), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> (.... отделение МЦРБ), ИНН №...., ОГРН №...., ОКВЭД №...., КПП №...., БИК №....,

УСТАНОВИЛ:

ГОАУЗ МЦРБ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> по информации о результатах исследования биоматериала на наличие в пробах нового коронавируса 2019-nCoV у работника .... отделения ГОАУЗ МЦРБ Ш.И.Ю.., Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по г. Мончегорску, г. Оленегорску и Ловозерскому району <дд.мм.гггг> в 11 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, невыполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

-в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции», дезинфекция воздушной сферы в рабочих помещениях (кабинет на втором этаже .... корпуса и кабинет на четвертом этаже .... корпуса) .... отделения ГОАУЗ МЦРБ не проводится в установленном порядке, ввиду отсутствия оборудования по обеззараживанию воздуха (бактерицидные установки);

-в нарушение пункта 2.2Постановления Главного государственного врача по Мурманской области №5 от 10.04.2020,<дд.мм.гггг> не зафиксированы результаты термометрии и опроса .... Ш.И.В. перед началом рабочей смены в кабинетах диагностического отделения хирургического и терапевтического корпусов.

В судебном заседании защитник ГОАУЗ МЦРБ ФИО1 указанные нарушения не оспаривал, вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпризнал. Указал, что в ГОАУЗ МЦРБ усилен контроль за соблюдением обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, просил назначить штраф в минимальном размере.

Заслушав защитника ГОАУЗ МЦБ ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, помимо прочего, обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3594-20 «Профилактика коронавирусной инфекции».

Пунктом 4.4. СП 3.1.3594-20 «Профилактика коронавирусной инфекции» установлено, что мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; предупреждения распространения микроорганизмов через изделия медицинского назначения, руки и кожные покровы медицинского персонала и больных.

Главным государственным санитарным врачом по Мурманской области22.05.2020 принято Постановление №5«О проведении дополнительных профилактических мероприятий, направленных на недопущение внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в медицинских организациях Мурманской области».

Пунктом 2.2 указанного Постановления установлено, что проведение перед началом рабочей смены ежедневной термометрии и опроса сотрудников с фиксацией результатов в журналах. Персонал с проявлениями острых респираторных инфекций к работе не допускается. С учетом рисков инфицирования COVID-2019 на рабочих местах у персонала с клиническими проявлениями немедленно проводится отбор проб для лабораторного исследования на COVID-2019 и направляется в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области».

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

ГОАУЗ МЦРБ осуществляет деятельность больничных организаций по фактическому адресу: <адрес>, соблюдение указанных выше Правил является для юридического лица обязательным.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ)

Вина юридического лица - ГОАУЗ МЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> №.... (л.д. 6-12); актом по результатам проверки санитарно-эпидемиологического расследования от <дд.мм.гггг> №.... (л.д.13-16); журналом контроля температуры тела сотрудников диагностического отделения ГОАУЗ МЦРБ (л.д.17-23); экстренным извещением об инфекционном заболевании Ш.И.В.. (л.д.24); приказом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №.... от <дд.мм.гггг> (л.д. 25); информацией о положительных результатах исследований на новую коронавирусную инфекцию от <дд.мм.гггг> (л.д.26), иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, нахожу их полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях ГОАУЗ МЦРБ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, не истек.

При назначении ГОАУЗ МЦРБ наказания, исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание признание ГОАУЗ МЦРБ вины в совершение административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, полагаю возможным назначить ГОАУЗ МЦРБ наказание в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное областное автономное учреждение здравоохранения "Мончегорская центральная районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), л/с №...., р/с №...., ИНН №...., КПП №...., Банк получателя: в отделении Мурманск г. Мурманск, БИК №...., ОКТМО №...., Код платежа (КБК) №.... (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья О.А. Карпова