Постановление № 5-1/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело № 5-1/2024

24RS0009-01-2024-000165-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Революции улица, д.11

с.Большой Улуй, Красноярский край 24 июля 2024 года

Судья Большеулуйского районного суда Красноярского края Бардышева Елена Ивановна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Республики Казахстан ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут сотрудниками МОтд МВД России «Большеулуйское» в с.Большой Улуй Большеулуйского района Красноярского края был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы, получивший свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364) в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» находился на территории Российской Федерации незаконно в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации и уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания при отсутствии в его действиях признаков уголовного преступления.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2021 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был выдворен с территории Российской Федерации в <адрес>, однако вновь приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, обратился к пограничникам на территории Российской Федерации для получения статуса беженца, однако документов, подтверждающих такой статус не дождался, уехал на территорию Красноярского края, где работал на разных работах, в том числе ДД.ММ.ГГГГ работал в КФХ Берегового в д<адрес>, куда опять вернулся в ДД.ММ.ГГГГ. Устав жить без документов, сам обратился в полицию для установления его личности, где в отношении его и был составлен протокол об административном правонарушении.

однако впоследствии документы потерял и не смог зарегистрироваться по месту пребывания на территории Российской Федерации, денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеет.

Кроме личного признания вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов в дежурную часть МОтд МВД России «Большеулуйское» обратился гражданин <адрес> ФИО1 с просьбой помочь в восстановлении документов, установлено, что ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и право пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском крае, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, от выезда из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ уклонялся, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3-4);

- рапортом специалиста-эксперта Миграционного пункта МОтд МВД России «Большеулуйское» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть МОтд МВД России «Большеулуйское» обратился гражданин <адрес> ФИО1 с просьбой помочь в восстановлении документов, установлено, что данный гражданин находится на территории Российской Федерации незаконно (л.д.8);

- заключением об установлении личности ФИО1, как гражданина <адрес>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, личность установлена на основании сведений из базы данных Дактилоскопическая система «Папилон», Автоматизированная система аналитической отчетности государственной системы миграционного учета, Интегрированный банк данных – Регионального уровня, Интегрированный банк данных – Федерального уровня, автоматизированная система центрального банка данных по учету иностранных граждан в связи с наличием сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности на территории Российской Федерации (л.д.27);

- справкой по лицу, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (л.д.14-15);

- данными ФМС России Автоматизированной системы Центрального банка данных учета иностранных граждан, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет паспорт, выданный властями <адрес>, № без ограничения срока его действия, имел свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации серии № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, привлекался к уголовной ответственности по ч.2 ст.162, ч.2 ст.325 УК РФ, приговорен <адрес> к лишению свободы сроком на 4 года 1 месяц, освобождён условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18);

- справкой на лицо, пересекающее Государственную границу Российской Федерации, чогласно которой ФИО1, в порядке выдворения пересек границу с <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25);

- аналогичными по своему содержанию объяснениями свидетелей ФИО2 и ФИО3, работающих у ИП КФХ ФИО4, пояснивших, что по объявлению о поиске работника в КФХ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> прибыл ранее им незнакомый ФИО1, которого они опознали по предъявленной им фотографии, попросился жить и питаться у них на ферме за работу, которую он будет выполнять, однако, проработав непродолжительное время, он стал употреблять алкогольные напитки и куда-то уехал. В ДД.ММ.ГГГГ он по объявлению вновь приехал к ним в хозяйство, проработав два дня снова стал употреблять алкогольные напитки и уехал (л.д.10, 11).

Таким образом, вина ФИО1 установлена достоверными, допустимыми и достаточными доказательствами, суд квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

.
Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 судом не установлено, смягчающим ему наказание обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд расценивает признание им вины, наличие у него, с его слов, ребенка ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При на назначении наказания суд учитывает, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительный вид наказания в виде выдворения из Российской Федерации как обязательный, учитывает суд, что ФИО1 не уплачивает налогов, не имеет семьи, не имеет жилья, не имеет определённого рода деятельности и профессии, злоупотребляет алкогольными напитками, не имеет какого-либо стабильного дохода и, соответственно, средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации, суд считает необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере и выдворения из Российской Федерации в форме принудительного перемещения его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения его через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданину <адрес> до его административного выдворения содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВФ России по Красноярскому краю ао адресу: <адрес>

Исполнение настоящего постановления в части доставления гражданина Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю возложить на Отдел судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1 положения ч.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которым въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Постановление в части доставления и содержания гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю подлежит немедленному исполнению.

Судья