Определение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-106/2017

Дело ---а-106


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... 07 февраля 2017 года

... районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – А.И.Ульянова,

при секретаре – Жуковской Ю.Н.,

с участием помощника прокурора ... – ФИО1,

представителя административного ответчика – директора МКОУ СОШ --- ... - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа --- ... о признании незаконным бездействия в части не размещения копий финансовых документов на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ СОШ --- ... и просит признать незаконным бездействие МКОУ СОШ --- ... в части не размещения копий финансовых документов на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», возложить обязанность на МКОУ СОШ --- ... разместить на официальном сайте образовательной организации в разделе «Документы» в сети «Интернет» копию утвержденного в установленном порядке плана финансово - хозяйственной деятельности учреждения на *** год или копию бюджетной сметы образовательной организации на *** год, мотивируя следующим.

В прокуратуре района проведен мониторинг официальных сайтов образовательных организаций ... в части соблюдения законодательства о размещении и обновлении в сети «Интернет» информации о деятельности образовательной организации.

В ходе проведения проверки установлено, что МКОУ COШ --- ... допускаются нарушения требований Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона №273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно требованиям п.п. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона №273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, а также копий плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** ---.

Приказом Рособрнадзора от *** --- утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации.

Так, согласно п. 3.3 Приказа --- на главной странице подраздела должны быть размещены следующие документы:

а) в виде копий: устав образовательной организации; лицензия наосуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; легальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Закона №273-ФЗ, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;

б) отчет о результатах самообследования;

в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг-, в томчисле образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

г) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей(законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающимиобразовательные программы /дошкольного образования в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей вобразовательной организации, реализующей образовательные программыначального общего, основного общего или среднего оби (его образования, если втакой образовательной организации созданы условия для проживанияобучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми вгруппах продленного дня в образовательной организации, реализующейобразовательные программы начального общего, основного общего или среднегообщего образования;

д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль(надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Кроме того, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Статья 161 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от *** ---.

В соответствии с Уставом МКОУ СОШ --- ..., учредителем указанного учреждения является орган местного самоуправления - администрация Петровского муниципального района ....

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Однако, в ходе проверки *** официального сайта МКОУ СОШ --- ... (адрес сайта - http://soshl9.edusite.ru/), установлено, что сайт не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, для сведения заинтересованных лиц не размещены копии следующих документов: план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетная смета образовательного учреждения.

С учетом вышеизложенного, не обеспечение мер по соблюдению требований указанного законодательства влечет нарушение прав как родителей учащихся, так и заинтересованных лиц, на получение полной, открытой и достоверной информации, а также отсутствие надлежащего контроля за размещением на официальных сайтах информации может повлечь распространение недостоверной информации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 представила заявление, которым прокурор ... отказывается от заявленных требований, в связи с их добровольным исполнением административным ответчиком и просит прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании представитель ответчика директор МКОУ СОШ --- ... ФИО2 не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом от заявленных требований.

Суд полагает принять отказ административного истца от иска, так как это закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает. Последствия отказа от иска истцу понятны. Копии финансовых документов на официальном сайте МКОУ СОШ --- в сети «Интернет» были размещены в разделе «Сведения об образовательной организации в подразделе «Документы» и «Финансово – хозяйственная деятельность», что подтверждается представленным скриншотом страницы сайта.

Руководствуясь ст. ст. 157, 194 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от иска и прекратить производство по административному исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа --- ... о признании незаконным бездействия МКОУ СОШ --- ... в части не размещения копий финансовых документов на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», и возложении обязанности на МКОУ СОШ --- ... разместить на официальном сайте образовательной организации в разделе «Документы» в сети «Интернет» копию утвержденного в установленном порядке плана финансово - хозяйственной деятельности учреждения на *** год или копию бюджетной сметы образовательной организации на *** год.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в ...вой суд через Петровский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья А.И. Ульянов