Решение № 2-1825/2024 2-1825/2024~М-1008/2024 М-1008/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-1825/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего – судьи Бородиной С.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области – ФИО1, действующей на основании доверенности №82 от 09 января 2024 года,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» - ФИО2, действующей на основании распоряжения Администрации г.Рязани №46М от 06 февраля 2009 года,

при секретаре Чудиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием аудиопротоколирования гражданское дело №2-1825/2024 (УИД 62RS0002-01-2024-001658-96) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №124» и Администрации г.Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №124» и Администрации г.Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обоснование заявленных исковых требований, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» было вынесено предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с нарушениями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 28 сентября 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании информации, предоставленной и.о. заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» - ФИО8., Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области было установлено, что юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №124» не выполнило требования ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №124» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в установленный срок, а именно: не обеспечило выполнение п.1 предписания – в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести ремонт асфальтового покрытия по всей территории детского сада с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; не обеспечило выполнение п.2 предписания – в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.1, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести ревизию системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях МБДОУ «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность; и не обеспечило выполнение п.5 предписания – в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.2.5.1, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести капитальный ремонт стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Таким образом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области были установлены факты нарушения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №124» обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.2.2.4, 2.5.1, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.4, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области просило суд: обязать Администрацию г.Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» для проведения: ремонта асфальтного покрытия по всей территории детского сада с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; ревизии системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; капитального ремонта стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; а также обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №124» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести: ремонт асфальтного покрытия по всей территории детского сада с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; ревизию системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; и капитальный ремонт стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Представитель ответчика Администрации г.Рязани ФИО3 представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика Администрации г.Рязани ФИО3

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав мнения представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО1 и представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Статья 41 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемиологических-профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ №322 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Аналогичное положение содержится и в нормах статьи 11 указанного Федерального закона, согласно которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 28 сентября 2020 года утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с п.2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Согласно п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Пунктом 2.5.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.11.2 СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Согласно п.2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушениями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №28 от 28 сентября 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании информации, предоставленной и.о. заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» - ФИО7 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области было установлено, что юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №124» не выполнило требования ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №124» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в установленный срок, а именно: не обеспечило выполнение п.1 предписания – в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести ремонт асфальтового покрытия по всей территории детского сада с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; не обеспечило выполнение п.2 предписания – в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.7.1, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести ревизию системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях МБДОУ «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность; и не обеспечило выполнение п.5 предписания – в соответствии с требованиями ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п.2.5.1, 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести капитальный ремонт стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают здоровью воспитанников, лишают детей наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются: копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ; копией обращения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124»; копией Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» и копией положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №124» является юридическим лицом, имеет обособление имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты (п.1.3).

В пункте п.1.2 Устава указано, что учредителем данного учреждения является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Рязани.

В соответствии с п.2.1 Устава учреждение создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

Согласно п.6.12 Устава источниками формирования имущества учреждения в денежных и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от собственности учреждения; другие, не запрещенные законом поступления.

Имущество учреждения является муниципальной собственностью (п.6.2 Устава).

Администрация г.Рязани осуществляет следующие полномочия в отношении учреждения: осуществляет контроль за деятельностью учреждения; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения; закрепляет за учреждением имущество на праве оперативного управления; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного учреждению имущества; иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами. (п.5.2 Устава).

В соответствии с п.6.13 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно п.2.8 Устава учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания детей, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения.

Отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Судом установлено, что причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п.1 ст.322 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В силу ст.9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п.9 указанной статьи)

При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Применительно к бюджетным учреждениям законодатель оперирует термином «финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания» (статья 9.2 Закона). В данном случае имеется в виду то, что, ставя перед бюджетным учреждением задания, публичные образования принимают на себя необходимые расходы по его выполнению. Так, согласно п.6 ст.9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, кроме прочего, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Таким образом, важной характеристикой учреждения, как юридического лица, является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, и в части содержания имущества, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из муниципального задания.

В отношении бюджетных учреждений подлежит применению правило ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены.

Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Кроме того, в соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального Закона №293-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из анализа положений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса РФ, а также Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» следует, что содержание, включая ремонт и установку нового оборудования, является расходной статьей бюджета муниципального образования, исполнение которого возложено на Администрацию г.Рязани.

Исходя из того, что в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников, а муниципальное образование город Рязань является учредителем и собственником имущества Муниципального бюджетного дошкольного образования «Детский сад №124», суд приходит к выводу о наличии у ответчиков самостоятельной для каждого из них обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, находящихся в помещениях здания и на территории, отведенной учреждению, и считает необходимым возложить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства как на образовательное учреждение, так и на Администрацию г.Рязани.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области требований и возложении на Администрацию г.Рязани обязанности по выделению денежных средств на проведение: ремонта асфальтного покрытия по всей территории детского сада, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; ревизии системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; и капитального ремонта стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; а также возложении на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №124» обязанности после поступления денежных средств провести: ремонт асфальтного покрытия по всей территории детского сада, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; ревизию системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; и капитальный ремонт стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Предложенные истцом сроки суд считает достаточными для устранения выявленных недостатков, в связи с чем полагает необходимым установить срок устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства для Администрации г.Рязани до ДД.ММ.ГГГГ, для Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №124» и Администрации г.Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №124» денежные средства для выполнения работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: проведение ремонта асфальтного покрытия по всей территории детского сада, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; проведение ревизии системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; и проведение капитального ремонта стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №124» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства: провести ремонт асфальтного покрытия по всей территории детского сада, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; провести ревизию системы приточно-вытяжной вентиляции в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №124» с последующим ремонтом, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность; и провести капитальный ремонт стен и потолков на лестничных маршах левого и правого крыла здания, с использованием строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающих их безопасность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Бородина