Решение № 2А-1382/2025 2А-1382/2025~М-844/2025 А-1382/2025 М-844/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-1382/2025

Дело №а-1382/2025

УИД: 91RS0№-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Федоровой А.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков МВД по Республике Крым, ОМВД России по г. Евпатории - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, ОМВД России по <адрес>, МВД по Республике Крым, ГИБДД МВД по Республике Крым, государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старшему лейтенанту полиции ФИО3 о признании незаконным действий, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, ОМВД России по <адрес>, МВД по Республике Крым, ГИБДД МВД по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, при переоформлении водительского удостоверения серии КРА №, от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МРЭО <адрес> на водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ. не были проставлены категории В, B1. При повторном обращении истцу было отказано в исправлении данной ошибки. Также в удостоверении не верно осуществлен перевода с русского языка на английский язык данных истца, в частности Россия переведено ROSIIA вместо Russia, Саратовская Saratovskaia вместо Saratovskaya, Алексей Aleksei вместо Aleksey. Основанием выдачи данного водительского удостоверения послужило водительское удостоверение серии КРА №, от ДД.ММ.ГГГГ., выданное МРЭО <адрес>, в котором указаны категории А,В,С, «профессионал». Кроме того, в талоне к водительскому удостоверению серии КРА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МРЭО <адрес> указаны категории вождения А,В,С; в свидетельстве серии ТС №, к водительскому удостоверению серии №, выданному МРЭО <адрес> указано, что истец обучался по программе водитель «профессионал» (категория С и В); в экзаменационной карточке водителя от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МРЭО <адрес> указаны категории вождения А,В,С; в справке Черноморского спортивно технического клуба общества содействия обороне и свидетельству об окончании №. Отмечал, что является водителем с 25-ти летним стажем, не однократно, более 350 раз был оставлен сотрудниками полиции, которые проверяли водительские документы и нареканий не имелось. Указывал, что на данный момент лишен возможности передвигаться на своем легковом автомобиле. Просил признать незаконным действия должностных лиц отделения № МРЭО ГИБДД МВД по РК <адрес>, которые выразились в том, что при замене водительского удостоверения серии КРА №, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО <адрес>, с категориями вождения автотранспорта А,В,С, на водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в него не внесены категории В, В1, предполагающие вождение легкового транспорта. Также просил обязать МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым и МВД по Республике Крым устранить допущенные нарушения путем внесения в водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, водительских категорий В, В1, предполагающих вождение легкового автотранспорта или заменой на новое водительское удостоверение с включением в водительское удостоверение категорий В, В1, в любом отделении МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.

Определением суда от 17.06.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил признать незаконным действия ответчиков и возложить на них обязанность по внесению в водительское удостоверение категорий В, В1, или выдать новое удостоверение с внесение данных категорий вождения. Указывал, что при получении водительского удостоверения в 2000г., при прохождении обучения на категорию С, категория В открывалась автоматически, без прохождения дополнительного обучения. Обращал внимание суда, что за 25 лет у сотрудников полиции ни разу не возникало вопросов относительно его водительского удостоверения.

Представитель административных ответчиков МВД по Республике Крым, ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, указав, что принятое административным ответчиком решение является законным и обоснованным, поскольку согласно карте регламентных проверок по заявлению №, у истца в национальном водительском удостоверении КРА №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, проставлены категории А, С, категория В - отсутствует. В Книге выдачи водительских удостоверений (дело № дсп, начато: ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ), указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение КРА № от ДД.ММ.ГГГГ категории А, С, о чем административный истец ФИО1 при получении удостоверения поставил личную подпись в соответствующей графе. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представители административных ответчиков ГИБДД МВД по Республике Крым, Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Административный ответчик инспектор Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старший лейтенант полиции ФИО3, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, согласно поступившего в суд ходатайства, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. на имя административного истца ФИО1 выдано водительское удостоверение серии КРА №, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «А», «В» и «С» (л.д. 9)

Согласно талона серии КРА № к водительскому удостоверению КРА № на имя ФИО1, последнему открыты категории «А», «В» и «С» (л.д. 10)

Из экзаменационной карточки водителя от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 следует, что административный истец прошел обучение по программе – водитель категории «С» (л.д. 13)

Согласно свидетельства серии ТС № выданного Черноморским СТК ОСОУ Крымский УИКОМ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил обучение по программе «водитель категории «С» (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец посредством ЕПГУ, обратился в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением № о замене иностранного водительского удостоверения без экзамена. К заявлению был приложен пакет необходимых документов (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ. было выдано водительское удостоверение серии № на имя ФИО1 подтверждающее право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «С», «С1» и «М» (л.д. 12)

Не согласие административного истца с принятым ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым ст. лейтенантом ФИО3 решением, послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Правовые основы обмена водительских удостоверений, проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительские удостоверений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»), а также разработанным во исполнение его положений Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2023г. №313-ФЗ «О внесении изменений в ст. 25 и ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Указанным законом были введены ограничения, связанные с управлением транспортными средствами на основании иностранных национальных водительских удостоверений, изменен порядок выдачи российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений.

Статьей 2 Федерального закона №313-ФЗ предусмотрено, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в <адрес>), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи.

В силу п. 18.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий "M", "A", "B" и подкатегорий "A1", "B1", производится лицам, достигшим установленного статьей 26 настоящего Федерального закона возраста, после успешной сдачи теоретического экзамена без прохождения профессионального обучения, предусмотренного пунктом 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, при предъявлении ими медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В силу п. 18.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей по состоянию на дату принятия оспариваемого решения) выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий "C", "D", "CE", "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E", "D1E", производится лицам, достигшим установленного статьей 26 настоящего Федерального закона возраста, имеющим документ о квалификации, подтверждающий прохождение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена в организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Российской Федерации и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, после освоения основной программы профессионального обучения, и сдавшим теоретический и практический экзамены, при предъявлении ими медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (за исключением лиц, указанных в пунктах 18.1 и 18.2 настоящей статьи), если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» предусмотрено, что для выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте «е» настоящего пункта; г) иностранное национальное водительское удостоверение; д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленной законодательством Российской Федерации; е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей; ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, умеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу но уплате государственной пошлины; з) перевод на русский язык составленных на иностранном языке документов, указанных в подпунктах "б.", "г" и "д" настоящего пункта, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; и) документ о квалификации, подтверждающий прохождение итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена в организации, осуществляющей образовательную деятельность, после освоения основной программы профессионального обучения, - для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 9 настоящих Правил (для лиц, желающих получить российские национальные водительские удостоверения на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий «С», «D», «СЕ» и «DE» и подкатегорий «С1», «D1», «С1Е» и «DIE»); к) страховой номер индивидуального лицевого счета - за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей, либо лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие страхового номера индивидуального лицевого счета.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 313-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", иностранные национальные и международные водительские удостоверения, полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицами, являющимися (являвшимися) иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые получили вид на жительство или приобрели гражданство Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо являющимися гражданами Российской Федерации и въехавшими в Российскую Федерацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (за исключением граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, имеющих национальные водительские удостоверения, выданные в <адрес>), признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из части 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами), в том числе:

категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Согласно пункту 9 Правил, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся следующие экзамены:

а) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", за исключением лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - теоретический и практический экзамены;

б) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "Tm" и "Tb", - теоретический экзамен;

в) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий с любым видом трансмиссии, имеющих право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с автоматической трансмиссией и освоивших программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий или подкатегорий с механической трансмиссией, - практический экзамен, проводимый на транспортном средстве соответствующей категории или подкатегории с механической трансмиссией;

г) для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категории "D", имеющих право на управление транспортными средствами категории "Tb" и освоивших программы профессионального обучения водителей транспортных средств категории "D", - практический экзамен, проводимый на транспортном средстве категории "D" с автоматической трансмиссией.

Согласно пункту 14 Правил, практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" проводится на маршрутах, отвечающих требованиям к маршрутам, на которых проводятся практические экзамены, согласно приложению N 2.

При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения следующих маневров:

а) постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов;

б) постановка транспортного средства на место стоянки параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении задним ходом;

в) прямолинейное движение задним ходом и парковка для погрузки (разгрузки) на погрузочной эстакаде (платформе) (для транспортных средств категорий "C" и "CE" и подкатегорий "C1" и "C1E");

г) разворот транспортного средства в ограниченном пространстве (при ограниченной ширине проезжей части) с использованием движения задним ходом;

д) остановка и начало движения на подъеме и на спуске;

е) проезд регулируемого перекрестка (при его наличии);

ж) проезд нерегулируемого перекрестка равнозначных дорог (при его наличии);

з) проезд нерегулируемого перекрестка неравнозначных дорог;

и) левые и правые повороты;

к) разворот на перекрестке и вне перекрестка (для транспортных средств категорий "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1E" и "D1E" при наличии возможности осуществления разворота);

л) проезд железнодорожного переезда (при наличии);

м) перестроение на участке дороги, имеющей 2 или более полосы для движения в одном направлении (при наличии);

н) обгон или опережение;

о) движение с максимальной разрешенной скоростью;

п) проезд пешеходных переходов и мест остановок маршрутных транспортных средств;

р) торможение и остановка при движении на различных скоростях;

с) постановка транспортного средства параллельно тротуару (краю проезжей части) при движении по направлению вперед;

т) остановка для безопасной посадки или высадки пассажиров (для транспортных средств категорий "D" и "DE" и подкатегорий "D1" и "D1E");

у) сцепление и расцепление или расцепление и повторное сцепление прицепа с тягачом (для транспортных средств категорий "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1E" и "D1E", за исключением сочлененных автобусов).

Таким образом, практический экзамен, проверяющий навыки вождения у кандидата в водители для различных категорий транспортных средств, в том числе категорий "B" и "C" имеет свои особенности, то есть, направлен на проверку навыков с учетом особенностей каждого вида транспортного средства.

Данное обстоятельство дает основания сделать вывод о том, что законодатель не признает наличие навыков вождения транспортным средством одной категории подтверждающим наличие навыка вождения транспортным средством другой категории.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1408 "Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий" утверждены по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации примерные программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "B" и "C", при этом, каждая из программ имеет свою специфику и ориентирована на получение лицом навыков и знаний в отношении конкретной категории транспортных средств.

Часть 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "A", подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории "A1" и подкатегории "B1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории "B" - подкатегории "B1" (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории "C" - подкатегории "C1", категории "D" - подкатегории "D1", категории "CE" - подкатегории "C1E", категории "DE" - подкатегории "D1E". Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории "M".

С учетом изложенного, действующее законодательство не устанавливает безусловное право лица, имеющего право управления одной из категорий транспортных средств, на управление иной категорией транспортных средств без соблюдения установленного законом порядка получения такого права.

В настоящее время законодательно четко урегулирован порядок получения гражданами водительского удостоверения.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно п.1.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления государственной услуги установлен в Административном регламенте МВД Российской Федерации предоставления государственной услуги по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный приказом МВД России от 20.02.2021г. №, которым также определены сроки и последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России при осуществлении полномочий по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

В соответствии с п. 81 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранные водительские удостоверения проверяются на предмет участия иностранного государства, компетентным органом которого выдано иностранное водительское удостоверение, в международном договоре в области обеспечения безопасности дорожного движения совместно с Российской Федерацией, а также на предмет соответствия категориям и подкатегориям транспортных средств, установленным пунктом 1 статьи 25 Федерального закона о безопасности дорожного движения.

Как следует из карты регламентных проверок по заявлению №, у административного истца в национальном водительском удостоверении КРА №, выданном ДД.ММ.ГГГГ., проставлены категории А,С, категория В -отсутствует.

Согласно книге выдачи водительских удостоверений (дело № дсп, начато: ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение КРА № от ДД.ММ.ГГГГ. также категории «А,С». (л.д. 51-52, 67-68)

С учетом установленных административным ответчиком обстоятельств, а также с учетом того, что в силу п. 81 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. на органы МВД, обеспечивающие безопасность дорожного движения возложена обязанность, в том числе при рассмотрении вопроса о замене водительского удостоверения, по проверке водительского удостоверения на предмет соответствия категориям и подкатегориям транспортных средств, оснований полагать что при рассмотрении заявления ФИО1 №, должностными лицами Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым были допущены нарушения, у суда не имеется.

Факт наличия у ФИО1 права на управления транспортными средствами категории "С" сам по себе не свидетельствует о наличии у него безусловного права на управление транспортными средствами категорий "В", без прохождения установленной законодателем процедуры и подтверждения навыков при сдаче соответствующих экзаменов.

Также необходимо отметить, что действующим законодательством не установлена градация категорий транспортных средств от низшей к более высшей, а категории устанавливаются исходя из характеристик тех или иных транспортных средств.

Наличие в полученном административным истцом водительском удостоверении серии № на имя ФИО1, подтверждающем право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «С», «С1» и «М», по мнению истца неверного перевода, само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, при установленных судом обстоятельствах, совокупности двух обязательных условий для признания незаконными действий административных ответчиков не усматривается, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконным действий следует отказать. Каких-либо неправомерных действий, которые бы нарушили права административного истца на право управления транспортными средствами, административными ответчиками не совершено, поскольку действия ответчиков были направлены на обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Следует также отметить, что административной истец не лишен права на обращение к административному ответчику по вопросу открытия категории В, в полученном водительском удостоверении после сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Поскольку требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности, являются производными от основанного требования о признании незаконным действий, в удовлетворении которого судом отказано, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Срок для обращения ФИО1 в суд с заявленным административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, ОМВД России по <адрес>, МВД по Республике Крым, ГИБДД МВД по Республике Крым, государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым старшему лейтенанту полиции ФИО3 о признании незаконным действий, понуждении совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.А. Киоса