Решение № 2-356/2021 2-356/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-356/2021

Дело № 2-356/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2021 г. г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Семиковой О.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Саров Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Саров Нижегородской области, в котором просил суд признать, за ним, ФИО1, право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 83,2 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что **** стал собственником земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г.Саров, ..., кадастровый №.

****, в связи с изменениями вида разрешенного использования земельного участка, постановлением Администрации города Саров № утвержден градостроительный план участка с указанием мест допустимого размещения объектов капитального строительства.

****, он, ФИО1, получил от администрации города Саров разрешение №ru№ на строительство объекта капитального строительства – жилого дома.

В последующем постановлением Администрации ... от **** №, жилому, дому расположенном на указанном земельном участке, был присвоен адрес: ..., с определением адреса участка соответственно.

**** на основании заявления ФИО1 Саровский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по нижегородской области внес изменения в ЕГРН в связи с изменением адреса участка.

В конце 2019 года от заместителя руководителя исполнительной группы города Сарова Нижегородской области Т.Л. было получено уведомление, в котором указывалось на необходимость оформить в установленном порядке право на индивидуальный жилой дом, распложенный на участке.

**** ФИО1 оформлена декларация об объекте недвижимости, проведены работы по формированию технического плана на вышеуказанный индивидуальный жилой дом, что позволило **** обратиться в Администрацию города Саров с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального строительства.

**** Администрацией города Саров, в лице заместителя главы Администрации по капитальному строительству и архитектуре Е.В. по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства сообщено о том, что построенный индивидуальный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине того, что нарушены предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом расположен в границах земельного участка, но с нарушением места допустимого размещения объектов капитального строительства. Правилами землепользования и застройки в городе Сарове Нижегородской области (утверждены решением Городской Думы города Сарова от 22.05.2012 года №38/5-гд), схемой планировочной организации земельного участка. А именно, согласно данным технического плана здания от **** и информации, имеющейся в распоряжении департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Саров, жилой дом вышел за линию регулирования застройки на 3 метра, что также нарушает требования градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Администрации города Саров от **** №.

Истец считает, что вышеназванные допущенные нарушения при строительстве индивидуального жилого дома, не могут являться существенными нарушениями, поскольку не нарушают чьих-либо прав, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, имеются все основания для признания за ним права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г.Саров Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 с заявленными требованиями согласилась в полном объеме, суду пояснила, что истец является её супругом и жилой дом является их общим совместно нажитым имуществом, независимо от того за кем будет зарегистрировано право собственности, её имущественные права не нарушены.

Обсудив доводы и требования искового заявления и отзыва на него, выслушав истца, представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из статьи 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу абз.4 п.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 52:60:0010035:1297.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от **** № адрес (местоположение) объекта: ....

Постановлением Администрации г.Сарова Нижегородской области от **** № утвержден градостроительный план земельного участка площадью 0,0532 га, расположенного по адресу: ....

**** Администрацией города Сарова Нижегородской области ФИО1 выдано разрешение на строительство №, в соответствии с которым на вышеуказанном земельном участке разрешено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью – верхний предел 350 кв.м., количество этажей – 2.

По заданию ФИО1 **** ГП НО «Нижтехинвентаризация» Саровский филиал подготовлен технический паспорт на здание, расположенное по адресу: ....

Постановлением Администрации г.Сарова Нижегородской области от **** № «О присвоении адреса и переадресации объектов недвижимости» жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: ... определением адреса земельного участка соответственно.

**** ФИО1 уведомил Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сарова об окончании строительства жилого дома.

**** Администрацией города Сарова ФИО1 уведомлен о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку нарушены предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом расположен в границах земельного участка, но с нарушением места допустимого размещения объектов капитального строительства. Правилами землепользования и застройки в городе Сарове Нижегородской области (утверждены решением Городской Думы города Сарова от 22.05.2012 года №38/5-гд), схемой планировочной организации земельного участка. А именно, согласно данным технического плана здания от **** и информации, имеющейся в распоряжении департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Саров, жилой дом вышел за линию регулирования застройки на 3 метра, что также нарушает требования градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Администрации города Саров от **** №.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ..., индивидуально подключен к электроснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению.

Согласно пункту 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию или ремонт объектов капитального строительства.

Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо представление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством.

Нарушения условий, изложенных в разрешении на строительство, архитектурно-планировочном задании, архитектурном проекте, являются нарушениями, влекущими признание строительства самовольным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт того, что истец предпринимал меры по легализации самовольно построенного жилого дома, подтверждается представленными в дело доказательствами. Разрешенное использование земельного участка определено для отдельно стоящего индивидуального жилого дома с участком, вследствие чего целевое назначение земельного участка истцом не нарушено, жилой дом построен истцом в границах его земельного участка.

Из отзыва представителя Администрации г. Саров, следует, что возражений относительно заявленных исковых требований Администрация г. Саров не имеет, жилой дом возведен в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности, видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Согласно заключению департамента архитектуры и градостроительства №-ДАГ жилой дом расположен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства – дом расположен на расстоянии 0,02 м от восточной границы земельного участка в строну улицы <данные изъяты>. Вместе с тем представленные документы подтверждают, что спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из изложенных обстоятельств дела и руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Саров Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 **** года рождения право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 83,2 кв.м., расположенный по адресу ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08.04.2021 года.

Судья С.А. Бадоян