Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-198/2020

Дело № 2а-198/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Глядянское Притобольного района 15 апреля 2020 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района Курганской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице URL- адресу: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Притобольного района в результате мониторинга сети «Интернет» выявлена страница по URL- адресу: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, на которой размещен видеоролик с информацией о способе изготовления в домашних условиях взрывчатого вещества- « коктейль Молотова», а также рекомендации по его применению. Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва ( запал, взрыватель, детонатор и т.п.). Информацией о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно – наказуемых деяний, предусмотренных ст. 205 УК РФ ( террористический акт), ст.212 УК РФ ( массовые беспорядки), ч.3 ст. 213 УК РФ ( хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), а также ст.222.1, 223.1 УК РФ( незаконные приобретение, продажа, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств). Без установки дополнительного программного обеспечения каждый пользователь имеет возможность воспользоваться информацией о способе изготовления взрывчатого вещества в домашних условиях. Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Согласно п.1 ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 №114-ФЗ, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществление экстремисткой деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Согласно ст.ст. 2, 5, 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 15.1 выше указанного закона, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. Просит признать информацию, размещённую на странице по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление о рассмотрения дела в его отсутствие.

Согласно протоколу осмотра Интернет- сайта, составленного 18.03.2020 помощником прокурора Притобольного района Курганской области в присутствии понятых, сведений о владельце интернет- сайта по URL-адресу: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, позволяющих его идентифицировать, не представилась возможность.

Информация об административном деле размещена на официальном сайте Притобольного районного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», раздел судебное делопроизводство.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании, извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, поступивших заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии, явка которых не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации, № 149-ФЗ) информационно -телекоммуникационная сеть, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьёй 5 вышеназванного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Притобольного района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе мониторинг сети «Интернет» 18.03.2020г. была выявлена страница по URL- адресу: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, видеоролик с информацией о способе изготовления в домашних условиях взрывчатого вещества- « коктейль Молотова», а также рекомендации по его применению, что подтверждено скриншотом со страницы сайта.

Также прокурорской проверкой установлено, что указанный адрес в Едином реестре доменных имен, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12.03.2002 №5, под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха, к ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластаты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва ( запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно наказуемых действий, предусмотренных ст. 205 УК РФ(террористический акт), ст.212 УК РФ( массовые беспорядки), ст.213 ч.3 УК РФ( хулиганство совершенное с использованием взрывчатых веществ или взрывчатых устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ( незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств) и др.

Учитывая изложенное, размещение на указанном выше сайте в сети «Интернет» информации о способе изготовления в домашних условиях взрывчатого вещества « коктейль Молотова», противоречит требованиям законодательства, следовательно, необходимо ограничить доступ к ней.

В целях ограничения доступа к указанной странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести сведения о ней в реестр.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона об информации № 149 ФЗ, передача информации посредством использования информационного – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роскомнадзора) или суда.

В силу пунктов 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течение суток, со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Учитывая изложенное, у суда имеются все основания для удовлетворения заявления прокурора.

В соответствии с ч.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, полагает, что ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайта по URL- адресу: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной страницы сайта URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=UGQikRFKi9k, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Судья: М.Н.Трифонова