Решение № 2А-336/2017 2А-336/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-336/2017

Дело №а-336/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Татарстан к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету <адрес> муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести снос многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести снос многоквартирных домов. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что деятельность исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в вышеуказанной сфере не в полной мере соответствует требованиям законодательства. Так, постановлением руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда в Мамадышском муниципальном районе РТ. Постановлением руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный перечень изменен, аварийными и подлежащими сносу признано 138 многоквартирных домов. Согласно данным, предоставленным исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ, и сведениям Фонда содействия реформированию ЖКХ, размещенным на официальном сайте в сети Интернет, на территории Мамадышского муниципального района на настоящий момент не расселенными остаются 2 многоквартирных дома в аварийном состоянии. Однако прокуратурой района в ходе проверки осуществлен выезд по месту расположения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в результате которого установлено, что многоквартирные аварийные дома, расположенные в <адрес> по адресам: РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>Б; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышсий», <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышский», <адрес>, не снесены и продолжают находиться в аварийном состоянии. С гражданами, проживавшими в вышеуказанных домах, заключены договоры выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по данным исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ гражданам перечислены причитающиеся им денежные средства. В настоящее время указанные жилые помещения в аварийных многоквартирных домах находятся в собственности Мамадышского муниципального района РТ, являются частью муниципального жилищного фонда. Учитывая, что указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежащими сносу, имеется вероятность самопроизвольного разрушения данных домов или их частей, а также проникновения в них посторонних лиц, в том числе детей, возгорания в результате неосторожных либо умышленных действий, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного ущерба. Административный истец просит признать бездействие исполкома Мамадышского муниципального района РТ в части непринятия мер по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и расселенных в предусмотренном законом порядке незаконным и обязать административного ответчика организовать снос многоквартирных домов, признанных аварийными и расположенных по вышеуказанным адресам.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчиков были привлечены исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ и исполнительный комитет Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указывает, что указанные многоквартирные дома на баланс исполнительного комитета Мамадышского муниципального района не введены.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Необходимо учесть, что после выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, указанные помещения согласно пункту 3 части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации являются частью муниципального фонда.

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда в Мамадышском муниципальном районе РТ. Постановлением руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный перечень изменен, аварийными и подлежащими сносу признано 138 многоквартирных домов (л.д. 25-36).

С гражданами, проживавшими в вышеуказанных домах, заключены договоры выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по данным исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ гражданам перечислены причитающиеся им денежные средства (л.д. 38-44). В настоящее время указанные жилые помещения в аварийных многоквартирных домах находятся в собственности Мамадышского муниципального района РТ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что многоквартирные аварийные дома, расположенные в <адрес> по адресам: РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>Б; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышсий», <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышский», <адрес>, не снесены и продолжают находиться в аварийном состоянии (л.д. 8, 9-18).

Допустимых доказательств о сносе вышеуказанных многоквартирных домов суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 44 Устава муниципального образования «Мамадышский муниципальный район РТ» исполнительный комитет района управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

На основании пункта 8.1 части 1 статьи 44 Устава к полномочиям исполнительного комитета района относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно Положению об исполнительном комитете Мамадышского муниципального района РТ исполком района организует обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Учитывая вышеизложенное и то, что исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ является собственником жилых помещений в вышеуказанных многоквартирных домах, обязанность по организации сноса многоквартирных аварийных домов должна быть возложена на исполком района.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежащими сносу, имеется вероятность самопроизвольного разрушения данных домов или их частей, а также проникновения в них посторонних лиц, в том числе детей, возгорания в результате неосторожных либо умышленных действий, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного ущерба.

Таким образом, исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ ненадлежащим образом осуществляются мероприятия по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными, после расселения из них граждан.

При изложенных обстоятельствах суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению, поскольку допущенное бездействие административного ответчика при организации сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и в последующем расселенных. Создает реальную угрозу причинения вреда гражданам.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и расселенных в предусмотренном законом порядке, незаконным.

Обязать исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан организовать снос многоквартирных домов, признанных аварийными и расположенных по адресам: РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>А; РТ, <адрес>Б; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; РТ, <адрес>В, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышсий», <адрес>; <адрес> № совхоза «Мамадышский», <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья