Решение № 2А-3303/2019 2А-3303/2019~М-3380/2019 М-3380/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-3303/2019

Дело № 2а-3303/2019

№

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Новохатской Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по ЦАО №2 г. Омска, УФССП России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя, о возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ответчику судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по ЦАО №2 г. Омска ФИО2 В обоснование доводов указал, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.03.2019 по делу №А45-37364/2018 истец признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 01.09.2019. Судебным приставом - исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 28.09.2016, №-ИП от 13.10.2016 в отношении должника ФИО1 17.05.2019 истец обратился к судебному приставу с заявлением об окончании исполнительных производств. 04.08.2019 истцу стало известно, что вышеуказанные исполнительные производства не окончены. Бездействие судебного пристава – исполнителя нарушает права истца, в том числе право на свободу перемещения (выезд за границу), так как не сняты ранее наложенные аресты на имущество (денежные средства на счете). Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 по неоконченным исполнительным производствам №-ИП от 28.09.2016, №-ИП от 13.10.2016. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 окончить исполнительные производства №-ИП от 28.09.2016, №-ИП от 13.10.2016.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судебный пристав исполнитель ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Указала, что исполнительные производства №-ИП от 28.09.2016, №-ИП от 13.10.2016 в отношении должника ФИО1 окончены. В рамках исполнительных производств вынесены постановления об отмене всех установленных в отношении должника ограничений. С заявлением об окончании исполнительных производств административный истец в отдел судебных приставов не обращался.

Представитель ответчика УФССП России по Омской области, привлеченный к участию в дело на основании определения от 16.08.2019, в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО НБ "Траст", привлеченный к участию в дело на основании определения от 16.08.2019, в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и исполнительных производств №-ИП, №-ИП суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является принцип законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно части 8 статьи 30 данного Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина; приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина (абзацы 5, 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, а именно если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46).

В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (ч. 4 ст. 47).

Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г.Омска от 14.04.2016 по делу №2-2477/2009 с ФИО1 в пользу ПАО НБ "Траст" взыскана задолженность по кредитному договору.

26.09.2016 отделом судебных приставов по Центральному АО №2 г. Омска зарегистрировано заявление взыскателя ПАО НБ "Траст" о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа от 14.04.2016, выданного Центральным районным судом г. Омска.

28.09.2016 судебным приставом - исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 499 499,75 руб.

В рамках указанного исполнительного производства 17.11.2016, 07.07.2017 судебным приставом вынесены постановления о запрете регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортных средств, 10.11.2017 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», ПАО ВТБ 24, ПАО НБ "Траст".

19.03.2018 судебный пристав – исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии, принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

19.03.2018 судебным приставом вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия, действия по исключению из государственного реестра в отношении транспортных средств, об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

На основании судебного приказа от 01.08.2017, выданного мировым судьей судебного участка №87 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске по делу №2-10276/2017, с ФИО1 в пользу ПАО НБ "Траст" взыскана задолженность по кредитному договору.

11.10.2017 отделом судебных приставов по Центральному АО №2 г. Омска зарегистрировано заявление взыскателя ПАО НБ "Траст" о принятии для принудительного исполнения исполнительного документа от 01.08.2017, выданного мировым судьей судебного участка №87 в Куйбышевском судебном районе в г.Омске.

13.10.2017 судебным приставом - исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 98 407,05 руб.

В рамках указанного исполнительного производства 17.10.2017, 25.10.2017, 21.11.2017 судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО ВТБ 24, ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», ПАО ВТБ 24, ПАО НБ "Траст".

13.03.2018 судебный пристав – исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии, принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

13.03.2018 судебным приставом вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

Таким образом, в 2018 году исполнительные производства в отношении административного истца окончены, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, исполнительные документы возвращены взыскателю ПАО НБ "Траст".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.03.2019 по делу №А45-37364/2018 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом). Введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 01.09.2019. Утвержден финансовый управляющий должника.

В пункте 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2016 N 50 разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по несвоевременному принятию мер по окончанию исполнительного производства и снятию ограничений с имущества должника являются несостоятельными и опровергаются вышеприведенными доказательствами по делу.

Судом не установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. Из материалов дела следует, что судебным приставом исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств, об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, мер по обращению взыскания на денежные средства должника, в связи с чем, отсутствуют нарушенные права административного истца, подлежащие защите и восстановлению.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными решений, бездействия имеет своей целью именно восстановление прав административного истца. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что оспариваемые бездействия судебного пристава привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Сведений об обращении к судебному приставу – исполнителю ОСП по ЦАО № 2 г. Омска с заявлением об окончании исполнительного производства материалы дела не содержат. Представленный в дело скриншот отправления сообщения по электронной почте в качестве доказательства обращения к ответчику не отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку не позволяет с достоверностью установить факт направления ответчику соответствующего заявления.

Доводы административного истца не подтверждают бездействие судебного пристава-исполнителя и опровергаются материалами исполнительного производства. Таким образом, установив, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 и нарушающего права и законные интересы административного истца, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по ЦАО №2 г. Омска, УФССП России по Омской области об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, о возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

<данные изъяты>