Решение № 2А-5015/2023 2А-570/2024 2А-570/2024(2А-5015/2023;)~М-3761/2023 М-3761/2023 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-5015/2023

__" http-equiv=Content-Type>

Дело № 2а-570/2024

54RS0003-01-2023-004328-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Зуева А.А.,

При помощнике судьи Рябченко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ПКО «Траст» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, врио начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3, Задорожной А. АлексА.не, ФИО4, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, руководителю Главного Управления судебных приставов по Новосибирской обл. ФИО6 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПКО «Траст» обратилось в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований ссылается на то, что определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска произведена замена на ООО «ТРАСТ» взыскателя в гражданском деле __ о взыскании задолженности с Р.У..

09.11.2018г. ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство __ о взыскании задолженности с Р.У..

Согласно информации на официальном сайте ФССП России, исполнительное производстве __ было окончено 30.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО7, на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В адрес ООО «ТРАСТ» исполнительный документ __ в отношении Р.У. не поступал.

В связи с чем, 14.10.2021г. (исх. __ 109) была направлена жалоба посредством электронного заказного письма в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. Так как жалоба была направлена посредством электронного заказного письма, документы, подтверждающие отправку предоставить невозможно.

29.11.2021г. в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление заместителя начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО8 от 12.11.2021г. о признании жалобы полностью обоснованной, согласно которого судебного пристава-исполнителя обязали осуществить отправку постановления об окончании и исполнительного документа __ в адрес взыскателя.

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ __ в отношении Р.У. не поступили, несмотря на то, что постановление датировано 12.11.2021г., все разумные сроки для исполнения постановления прошли, в связи с чем, ООО «ТРАСТ» как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника.

Бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО8 нарушили права взыскателя и повлекли за собой невозможность предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению.

В связи с чем, 23.12.2021г. (исх. __ 358) ООО «ТРАСТ» направило Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска жалобу на бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО9, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, возложенных на него должностных обязанностей (согласно ШПИ __, вручено адресату 18.01.2022г.)

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска игнорирует нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательные для всех.

В связи с чем, 01.12.2022г. (исх. __ 528) ООО «ТРАСТ» направило руководителю ГУ ФССП России по Новосибирской области жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», (согласно ШПИ __, вручено адресату 12.12.2022г.)

При подготовке жалобы в ГУФССП России по Новосибирской области на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска сведения о действующем начальнике на официальном сайте ФССП России отсутствовали. В настоящий момент, согласно сведениям с официального сайта ФССП России должность начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска занимает ФИО1, в связи с чем, ООО «ТРАСТ» считает в случае изменения должностного лица, данная обязанность переходит к новому действующему лицу.

Также есть основания полагать, что жалоба ООО «ТРАСТ» не была рассмотрена, т.к. постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало.

ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявление пропущен по уважительной причине, так как, на сегодняшний день 04.10.2023г., при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответ на жалобу не поступал, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времен требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем 04.10.2023г., ООО «ТРАСТ» установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району Новосибирска ФИО7, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, бездействие руководителя Главного Управления - главного судебного пристава Новосибирской области ФИО6.

Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ» ответов с результатом рассмотрения жалоб.

При сложившихся обстоятельствах, ООО «ТРАСТ» полагает возможным ходатайствовать о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на основании исполнительного документа __ в отношении Р.У. без направления его взыскателю, поскольку шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительного документа, после окончания исполнительного производства на основании п.3 ч. 1 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» уже прошел, и перенаправлять исполнительный документ в данном случае нецелесообразно, а возможно сразу возбудить исполнительное производство.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО7, выразившееся в не направлении исполнительного документа __ в отношении Р.У. в установленные законом сроки;

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 24.12.2021г., а также в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, возложенных них должностных обязанностей;

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП Новосибирской области ФИО6, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» от 01.12.2022г.;

Обязать руководителя ГУФССП Новосибирской области ФИО6 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от 01.12.2022г.;

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району Новосибирска ФИО1 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от 24.12.2021г., возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО7 установить местонахождение исполнительного документа __ в отношении Р.У., а в случае нахождения исполнительного документа, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа __ в отношении Р.У., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»;

В случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО7, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления;

В случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому иону г. Новосибирска ФИО7, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления;

Установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО7, начальнику отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, руководителю ГУФССП Новосибирской области ФИО6, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве;

В судебное заседание административный истец ООО "ПКО «Траст" не явился, извещен, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики врио старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ГУ Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, руководитель ГУ ФССП России по НСО ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области в суд не явился, ранее представил письменный отзыв, согласно которому Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области считает, что указанное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 14.12.2022 года в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области поступило заявление ООО «Управляющая компания Траст» (должник Р.У.), входящий __ Основным требованием заявления ООО «Управляющая компания Траст» являлось: «не направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в исполнительном производстве __».

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» форма и удержание жалобы, поданной в порядке подчиненности:

1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или то представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

1.1. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3)основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4)требования лица, подавшего жалобу.

3. Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Жалоба ООО «Управляющая компания «Траст» не соответствовала требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности, следовательно, рассмотрению руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не подлежало.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: - организует работу подразделения судебных приставов; - обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; - организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Следовательно, обращение ООО «Управляющая компания Траст» подлежало рассмотрению в Отделении судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска.

20.12.2022 года жалоба ООО «Управляющая компания Траст» (должник Р.У.) перенаправлена в Отделение судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска исходящий __ с указанием провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении, по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Сведения о перенаправлении жалобы в Отделение судебных приставов по Заельцовскому району г.Новосибирска направлены ООО «Управляющая компания Траст» электронной корреспонденцией.

Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области осуществлен полный перечень действий, направленный на рассмотрение жалобы ООО «Управляющая компания «Траст» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заинтересованное лицо Р.У. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания действия (бездействия), решения незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поэтому решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Из п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что суду при рассмотрении административного дела такой категории, среди прочего, следует выяснять соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

В силу частей 3 и 5 статьи 219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По смыслу норм КАС РФ и Закона об исполнительном производстве указанный срок не является пресекательным, а несоблюдение его не может служить основанием к отказу в удовлетворении жалобы по существу. В случае пропуска срока обжалования действий должностного лица по уважительной причине этот срок может быть восстановлен судом по заявлению лица, обратившегося с жалобой.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

При таких данных в зависимости от обстоятельств дела пропуск срока обращения в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

Такое правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 названного Кодекса), не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства.

Судом установлено, что 09.11.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО4 был возбуждено исполнительное производство __ на основании исполнительного листа __ от 12.01.2009 Заельцовского районного суда г. Новосибирска о взыскании со Р.У. в пользу ООО «ТРАСТ» 176 077,59 рублей.

Постановлением от 30.12.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО7 окончила исполнительное производство __ на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть по причине невозможности установления местонахождения должника и его имущества.

В силу ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

ООО «ТРАСТ» ссылается на то, что в связи с не поступлением постановления и исполнительного листа взыскателю, 14.10.2021г. (исх. __) была направлена жалоба посредством электронного заказного письма в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. /л.д. 9/

29.11.2021г. в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление заместителя начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО8 от 12.11.2021г. о признании жалобы полностью обоснованной, согласно которого судебного пристава-исполнителя обязали осуществить отправку постановления об окончании и исполнительного документа __ в адрес взыскателя./л.д. 10/

Из материалов дела следует, что постановление об окончании и исполнительный документ взыскателю не направлялся.

Поскольку на момент поступления в суд административного иска 16.10.2023 ООО «ТРАСТ» доказательств исполнения обязанности по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства не представлено, соответственно, на эту дату момент, с которого исчисляется срок обращения в суд, не наступил, а потому не мог быть пропущен административным истцом.

Принимая во внимание, что постановление об окончании и исполнительный документ взыскателю не были направлены, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившегося в не направлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства __ поскольку на момент обращения административного истца в суд права, свободы и законные интересы административного истца, за защитой которых последовало обращение в суд, были нарушены, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист не были направлены взыскателю, взыскатель фактически был лишен возможности повторно предъявлять исполнительный лист.

Нарушение прав административного истца столь длительным не направлением в адрес взыскателя исполнительного документа, очевидно, поскольку на протяжении почти трех лет взыскатель был лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа и его исполнения.

Поскольку после принятия постановления заместителем начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО8 от 12.11.2021г. постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю так не поступили, 23.12.2021г. (исх. __) ООО «ТРАСТ» направило Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска жалобу на бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО9, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, возложенных на него должностных обязанностей, просили обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО8 организовать надлежащий контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей: а именно, направить в адрес взыскателя постановлении и исполнительный документ. (согласно ШПИ __, вручено адресату 18.01.2022г.)/л.д. 11/

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

01.12.2022г. (исх. __ 528) ООО «ТРАСТ» направило руководителю ГУ ФССП России по Новосибирской области жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», просили обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска организовать надлежащий контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей, а именно, направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ. (согласно ШПИ __, вручено адресату 12.12.2022г.)/л.д. 24/

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в порядке подчиненности могут быть обжалованы только постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

С целью оптимизации работы, связанной с рассмотрением жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - служба судебных приставов), поданных сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности в ФССП России подготовлены методические рекомендации.

Исходя из ответа ГУ ФССП России по Новосибирской области, 20.12.2022 обращение ООО «ТРАСТ» по исполнительному производству в отношении Р.У. было рассмотрено начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Новосибирской области ФИО11, ответ на обращение был направлен заявителю и ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска для проверки доводов, изложенных в обращении в части действий (бездействия) должностных лиц территориального органа. В подтверждение отправки было представлено электронное письмо от 20.12.2022 с темой: переправка __ и вложенным файлом «документ 1327.pdf». Из представленного текста жалобы следует, что данной жалобе был присвоен __ Электронное письмо было направлено на адрес: ip@catrust.ru (указанный в жалобе) с электронной почты: orog4@r54.fssp.gov.ru/л.д. 82,113,114/

Из содержания обращения ООО «ТРАСТ», поступившего в ГУФССП по Новосибирской области 12.12.2022 следует, что заявитель просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, выраженное в не рассмотрении жалобы, то есть содержащиеся в жалобе доводы не относятся к исполнению требований исполнительного документа, поэтому она правомерно зарегистрирована как обращение, подлежащее рассмотрению в порядке, предусмотренном ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с должностной инструкцией и положением об отделе по работе с обращениями граждан в ГУФССП по Новосибирской области уполномоченным лицом на организацию по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, подписание ответов на обращения является начальник отдела по работе с обращениями граждан ФИО12

Принимая во внимание пояснения ГУФССП по Новосибирской области, согласно которым ФИО11 готовила ответ на обращение от 12.12.2022, наличие электронного письма с темой: переправка __ и вложенным файлом «документ 1327.pdf», текста жалобы. которой был присвоен __ суд приходит к выводу о том. что не подлежат удовлетворению требования административного иска о признании незаконным бездействия главного судебного пристава руководителя ГУФССП России по Новосибирской области ФИО6, выразившегося в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» на бездействие начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по не рассмотрению обращения, возложении обязанности рассмотреть жалобу, при этом суд не находит незаконного бездействия ФИО11, поскольку имеет место быть факт подтверждения отправки ООО «Траст» письма о том, что данную жалобу рассмотрит ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска.

Вместе с этим, в суд представлено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 от 12.11.2021 подписанное заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО8, из текста которого следует, что была рассмотрена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности» __ от 08.11.2021, поступившая от ООО «Траст» в рамках исполнительного производства __ в которой указывалось: в отделении судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск, ... поступила жалоба представителя ООО ТРАСТ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отделения. В обоснование своих доводов, заявитель указывает, что в нарушении ст. 46 Закон № 229-ФЗ не направлен оригинал ИД и постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в адрес взыскателя., поданный на действия или постановление по окончанию исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району, а также материалы исполнительного производства __

В резолютивной части указано, что признаны обоснованными доводы жалобы ООО «Траст» на действия или постановление об окончании исполнительного производства ФИО7, отменено постановление ФИО7/л.д. 136/

Суд критически оценивает данное постановление, поскольку не ясно, кто принимал данное постановление 12.11.2021, данное постановление не содержит графической подписи должностного лица или сведений о том, что оно было подписано электронной цифровой подписью, кроме того, материалы дела не содержат сведений об отправке данного постановления взыскателю. По мимо этого, не ясна суть принятого постановления, какое именно постановление было отменено.

Кроме того, в суд представлено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 от 24.01.2022 подписанное врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО8, из текста которого следует, что была рассмотрена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности» __ от 10.01.2022, поступившая от ООО «Траст» в рамках исполнительного производства __

Из установочной части постановления следует, что было признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО13 Из резолютивной части следует, что было признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ФИО7, в удовлетворении жалобы ООО «Траст» было отказано. /л.д. 135/

Суд критически оценивает данное постановление, поскольку не ясно, кто принимал данное постановление 24.01.2022, данное постановление не содержит графической подписи должностного лица или сведений о том, что оно было подписано электронной цифровой подписью, кроме того, материалы дела не содержат сведений об отправке данного постановления взыскателю.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами, временно исполняющими обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска не были рассмотрены обращения ООО «Траст» на имя начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 18.01.2022 и перенаправленная из ГУ ФССП России по Новосибирской области, поступившая в Главное управление 12.12.2022, в данной части суд признает незаконным бездействие должностных лиц.

С целью восстановления прав ООО «Траст», суд обязывает должностных лиц, временно исполняющих обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска в течение 7 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть обращения ООО «Траст» на имя начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 18.01.2022 и перенаправленное обращение из ГУ ФССП России по Новосибирской области, поступившее в Главное управление 12.12.2022.

18.01.2024 начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 своим постановлением отменила постановление от 30.12.2020 об окончании исполнительного производства __ и возобновила исполнительное производство __л.д. 40/

Кроме того, врио начальника –старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО2 обращалась в Заельцовсккий районный суд г. Новосибирска с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу __ определением суда от 09.04.2024 заявление было удовлетворено, выдан дубликат исполнительного листа по делу __

Согласно ст. 64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В порядке исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска: в период с 18.01.2024 неоднократно направлялись запросы в банки, оператору связи, в ГИБДД, ЗАГС, Управление Росреестра по Новосибирской области, ПФР, имущество, на которое могло быть обращено взыскание не установлено. Судебным приставом неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. /л.д. 66/

Само по себе отсутствие денежных средств на указанных счетах и невозможность обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительские действия, направляются запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, приняты меры по получению дубликата исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальных требований ООО «Траст».

руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО "ПКО «Траст", удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства __ и исполнительного листа __ от 12.01.2009 Заельцовского районного суда г. Новосибирска о взыскании с Р.У. в пользу ООО «ТРАСТ» суммы в размере 176 077,59 рублей.

Признать незаконным бездействие должностных лиц, временно исполняющих обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска в части не рассмотрения обращений ООО «Траст» на имя начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 18.01.2022 и перенаправленного обращения из ГУ ФССП России по Новосибирской области, поступившее в Главное управление 12.12.2022.

Обязать должностных лиц, временно исполняющих обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска в течение 7 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть обращения ООО «Траст» на имя начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 18.01.2022 и перенаправленное обращение из ГУ ФССП России по Новосибирской области, поступившее в Главное управление 12.12.2022.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024.

Судья /подпись/ А.А.Зуев

ФИО8 а__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.