Решение № 2-997/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-997/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО3, представителя ответчика МВД по Чувашской Республике ------., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании расходов на зубопротезирование,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании расходов на зубопротезирование.

В обоснование иска указал, что, будучи военным пенсионером МВД, в соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» он имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе и на изготовление и ремонт зубных протезов. Однако, в нарушение положений ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» МВД по Чувашской Республике не приняло мер по реализации указанных требования закона - договор с АУ «Государственная стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии в отношении военнослужащих МВД запаса в отставке не заключен. Его обращение к ответчику на оказание медицинской помощи по протезированию зубов было оставлено без удовлетворения со ссылкой на отсутствие военных пенсионеров в соответствующем договоре. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в ФКУЗ «МСЧ МВД России по ФИО2» не осуществляется.

Ссылаясь на то, что им были понесены расходы по зубопротезированию в размере ------, просит суд взыскать с МВД по Чувашской Республике указанную им сумму в счет компенсации затраченных денежных средств на протезирование.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике ФИО11 просит отказать в иске, ссылаясь на несоблюдение истцом установленного законом порядка оказания соответствующей медицинской помощи. Кроме того, считает, что МВД по Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по данному иску, поскольку расходы на оказание медицинской помощи по протезированию зубов в отношении военнослужащих МВД запаса не несет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Федеральная служба войск национальной гвардии РФ по Чувашской Республике, АУ «Городская стоматологическая поликлиника» Минзрава Чувашии, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является военнослужащим МВД РФ запаса, прослужившим в Вооруженных Силах РФ и внутренних войсках МВД России ------ дня.

В дата. истцом были понесены расходы по зубопротезированию в размере ------, что подтверждается договором на оказание возмездных стоматологических услуг от дата. АУ ЧР «Городская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии.

дата. МВД по Чувашской Республике, в котором истец состоит на пенсионном обеспечении по месту жительства, отказало ФИО3 в возмещении расходов на изготовление и ремонт зубных протезов со ссылкой на то, что положения ч.5 ст.16 Федерального закона № 76-ФЗ не предусматривают возмещение расходов гражданам, уволенным с военной службы.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно абзацу 1 пункта 5 данной статьи права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Вышеприведенные положения действующего законодательства свидетельствуют о наличии у истца права на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов).

При этом, из анализа норм ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на бесплатную медицинскую помощь не зависит от наличия или отсутствия договора между территориальным органом федерального учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения.

26 сентября 1994 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1093 «О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих», в соответствии с которым офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), оказывается за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При отсутствии по месту жительства граждан, уволенных с военной службы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования медицинская помощь, не входящая в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год, оказывается в медицинских организациях с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным медицинским организациям Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

31 декабря 2004 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 911, которым утверждены Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы (применяемые в отношении аналогичной категории лиц).

В соответствии с данными Правилами расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы возмещаются территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением соединений, воинских частей внутренних войск, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.) и организацией здравоохранения.

Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в оказании медицинской помощи (за исключением медицинской помощи в экстренной и неотложной форме), не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских организаций или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования обращаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором они состоят на пенсионном обеспечении, для подтверждения права на бесплатное оказание медицинской помощи.

При обращении в организацию здравоохранения гражданином, уволенным с военной службы, предъявляется справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором он состоит на пенсионном обеспечении, подтверждающая право на бесплатное оказание медицинской помощи.

Разрешая спор, суд установил, что ФИО3 ------. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором он состоит на пенсионном обеспечении (МВД по Чувашской Республике) по вопросу подтверждения его права на бесплатное оказание медицинской помощи в виде протезирования не обращался, направление на лечение в АУ «Городская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии согласовано не было. Доказательств того, что в указанное медицинское учреждение истец был направлен уполномоченным органом представлено не было. Поскольку порядок обращения истцом за бесплатной медицинской помощью не соблюден, правовых оснований для возмещения истцу понесенных расходов по изготовлению зубных протезов отсутствуют.

Кроме того, нормативными правовыми актами, регулирующими спорное правоотношение, вообще не предусмотрена выплата компенсации в счет возмещения затрат на медицинскую помощь непосредственно физическому лицу, понесшему данные затраты.

Более того, в соответствии с приведенным выше законодательством МВД по Чувашской Республике не разрешает вопросы по возмещению затрат на протезирование зубов военнослужащим пенсионерам. Принимая во внимание, что бесплатное оказание гражданам медицинской помощи предоставляется в медицинских организациях с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным медицинским организациям Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 911 от 31 декабря 2004 года порядке, обязанность по возмещению данных расходов в конкретном случае, т.к. истец проходил службу во внутренних войсках МВД России, возлагается на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, как орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, которое, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № 157, является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

При изложенных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании расходов на зубопротезирование в размере ------ отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья А.В.Порфирьева