Решение № 2-146/2019 2-146/2019(2-4713/2018;)~М-4424/2018 2-4713/2018 М-4424/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-146/2019

дело № 2-146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Обертышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником объектов недвижимости: объекта незавершенного строительства, общей площадью 125,4 кв.м, литер: А, кадастровый №, фундамента, общей площадью 37 кв.м, Литер: Б, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, общей площадью 638 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ был уточнен вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, указанные изменения в характеристику земельного участка в части изменения вида разрешенного использования были внесены в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № по <адрес>, в <адрес>, под принадлежащими ей объектами недвижимости, без проведения торгов. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем обстоятельством, что данный земельный участок предоставлялся ранее в аренду предыдущему собственнику объектов недвижимости. При этом ей не предоставили никаких иных вариантов оформления земельного участка под принадлежащими мне строениями. Считает отказ Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты незаконным и необоснованным. Указанные выше объекты недвижимого имущества были построены на основании решения Шахтинского городского суда, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В настоящее время земельный участок сформирован, выполнено межевание, поставлен на государственный кадастровый учет.

На основании изложенного просит суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты Ростовской области заключить с нею, ФИО1, договор аренды земельного участка, общей площадью 638 кв. м с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты - ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, оценив письменные доказательства по делу, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости: объекта незавершенного строительства, общей площадью 125,4 кв.м, литер: А, кадастровый №, фундамента, общей площадью 37 кв.м, Литер: Б, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества (без передаточного акта) от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке, общей площадью 638 кв.м, с кадастровым №

Постановлением Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ был уточнен вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, указанные изменения в характеристику земельного участка в части изменения вида разрешенного использования были внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № по <адрес>, в <адрес>, под принадлежащими ей объектами недвижимости, без проведения торгов.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Отказ мотивирован тем обстоятельством, что данный земельный участок предоставлялся ранее в аренду предыдущему собственнику объектов недвижимости. При этом ей не предоставили никаких иных вариантов оформления земельного участка под принадлежащими ей строениями.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, право аренды на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1).

На основании части 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.Указанные выше объекты недвижимого имущества были построены на основании решения Шахтинского городского суда, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В настоящее время земельный участок сформирован, выполнено межевание, поставлен на государственный кадастровый учет.

По ходатайству истца по делу проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ИП Б.Д.В.. № от ДД.ММ.ГГГГ следует:

Объект незавершенного строительства, общей площадью 125,4 кв.м, литер «А», с кадастровым №, соответствует требованиям противопожарных норм в соответствии со Сводом Правил СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Объект незавершенного строительства, общей площадью 125,4 кв.м, литер «А», с кадастровым №, соответствует действующим градостроительным нормам, «Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>» для зоны жилой застройки первого типа.

Объект незавершенного строительства, общей площадью 125,4 кв.м, литер «А», с кадастровым №, по расстоянию от окон жилых помещений жилого дома до строения на соседнем участке, соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

По расстоянию до красной линии проспекта Карла Маркса, соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

По расстоянию от границы участка до стен объекта незавершенного строительства, общей площадью 125,4 кв.м, литер «А», с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, при согласовании с соседями соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Степень готовности объекта незавершенного строительства общей площадью 125,4 кв.м литер «А» с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертного исследования составляет 69 %.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Заявление ФИО1, адресованное ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Шахты, о предоставлении земельного участка с кадастровым №, по <адрес>, в <адрес>, в аренду, без проведения торгов, содержало все необходимые сведения, указанные в п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ.

Вместе с тем, из ответа КУИ г. Шахты, принятого по поручению Администрации г. Шахты, фактически следует, что для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов отсутствуют условия, установленные подпунктом 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно: договор аренды с был заключен на торгах, а право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в установленном порядке. По мнению ответчика, отсутствуют основания, для заключения договора, так как такой договор аренду сроком на три года заключается однократно.

Решение, принятое КУИ г. Шахты по поручению Администрации г. Шахты в пределах делегированных полномочий, противоречит положениям пункта 21 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», из содержания которого следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов на три года однократно для завершения строительства в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ. Этот порядок распространяется на земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, в т.ч. на те, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ в заключении договора противоречит действующему законодательству. В этой связи, имеются законные основания для обязания уполномоченного органа местного самоуправления г. Шахты принять решение, обязывающее КУИ г. Шахты заключить договор аренды спорного земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Шахты" таким органом, который вправе распоряжаться муниципальной собственностью муниципального образования "Город Шахты", является Администрация г. Шахты, которая вправе принять распорядительное решение и поручить КУИ г. Шахты заключить испрашиваемый административным истцом договор аренды земельного участка.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-копией выписки из ЕГРН (л.д. 7-11);

-копией письма КУИ Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

-копией кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 13-17, 44-48);

-копией постановления Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 49-50);

-копией уведомления о внесении изменений в ЕГРН (л.д. 19);

-копией дополнительного соглашения об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36);

-копией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39);

-копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51);

-копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 52);

-копией выписки из технической документации нежилого строения (л.д. 53-54);

-копией технического паспорта (л.д. 55-56);

-заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-85).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты Ростовской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, общей площадью 638 кв.м, с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца, начиная с 05.03.2019 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 05.03.2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И. Моисеенков