Постановление № 5-883/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-883/2021

Дело № 5-883/2021

УИД: 61RS0009-01-2021-002826-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2021 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Ростовская Нива», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ростовская Нива» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <адрес> не устранило нарушения, выявленные в результате проведения внеплановой выездной проверки и отраженные в п.1-46 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем начальника ОНД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по РО Засыпка П.А. Учитывая, что ООО «Ростовская Нива» повторно не выполнило требования законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ростовская Нива» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен юридическому лицу ООО «Ростовская Нива» почтовой корреспонденцией, о чем имеется соответствующая квитанция.

Законный представитель ООО «Ростовская Нива» в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Ростовская Нива» является: <адрес> По указному адресу, судом была направлена повестка о времени и месте судебного заседания, однако судебное извещение вернулось в суд с отметкой - «Истек срок хранения».

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, несмотря на возврат судебного уведомления от ООО «Ростовская Нива» по истечении срока хранения, суд приходит к выводу о том, что Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения и полагает возможным рассмотреть дело без участия его законного представителя.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения к административной ответственности ООО «Ростовская Нива», выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом, ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ могут быть в т.ч. юридические лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по РО Засыпка П.А. ООО «Ростовская Нива» выдано предписание №, которое необходимо было исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Азова по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Азову УНДиПР ГУ МЧС России по РО Засыпка П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении ООО «Ростовская Нива» внеплановой выездной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 12:00 была проведена проверка в отношении ООО «Ростовская Нива», по результатам которой установлено, что пункты № указанного предписания в установленный срок ООО «Ростовская Нива» не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района РО ФИО1 ООО «Ростовская Нива» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает,<данные изъяты>: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района РО ФИО1 по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «Ростовская Нива» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Ростовская Нива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, так же как не усматривается оснований для прекращения производства по делу об АП.

При этом, считаю, что сдача недвижимого имущества в аренду, о чем было сообщено генеральным директором ООО «Ростовская нива» А.А. Шамро административному органу, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются, в том числе Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 1 которого предусмотрено, что требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные соответствующими актами в целях обеспечения пожарной безопасности, а невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является нарушением требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 указанного Федерального закона).

По смыслу данных норм собственник имущества не освобождается от необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в соответствующих помещениях, проявления должной степени заботливости и осмотрительности в отношении принадлежащего ему имущества, а, следовательно, именно ООО «Ростовская нива» является субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении юридическому лицу ООО «Ростовская Нива» наказания в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ростовская Нива», (сокращенно – ООО «Ростовская Нива») ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес> каб.6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по РО (УСД в <адрес>, л/с №, плательщик: ООО «Ростовская Нива», расположенное по адресу: <адрес>

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова