Решение № 2-124/2025 2-124/2025(2-3192/2024;)~М-2275/2024 2-3192/2024 М-2275/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-124/2025

Дело (УИД) № ***66

Производство № ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре Пашиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Антоновой В.М., представителя ответчика МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» и представителя третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО2, представителя ответчика МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань ФИО3, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4, гражданское дело по иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Сызрань, МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик» об исполнении обязательств, устранении нарушений в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области - Средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани и его структурных подразделениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском, с учетом уточнения к Администрации г.о. Сызрань, МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань, МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик» об устранении нарушений в ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г<адрес>; структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>; структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой г. Сызрани в связи с исполнением Указания прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов» прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе противопожарного законодательства в государственных бюджетных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа Сызрань. В результате проверки установлены нарушения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Так, по результатам плановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области, МКУ г.о.Сызрань «СЭЗиС» выдано предписание № *** от <дата> об устранении в срок до <дата> нарушений обязательных требований пожарной безопасности в государственных общеобразовательных учреждениях г.о. Сызрань, в том числе: ГБОУ лицей, ГБОУ гимназия, ГБОУ СОШ (ООШ) №№ ***, включая их структурные подразделения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования и дополнительные образовательные программы.

В связи с тем, что в установленный предписанием срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности на вышеперечисленных объектах образования не были устранены, решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Сызрань от <дата> исполнение предписания было отсрочено до <дата>.

<дата> прокуратурой города Сызрани в Администрацию г.о. Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» были внесены представления об устранении нарушений законодательства в означенной сфере, в том числе проведении мероприятий, направленных на устранение нарушений требований противопожарного законодательства на вышеперечисленных объектах образования с целью создания безопасных условий пребывания в них детей. Прокуратурой города получена информация о результатах рассмотрения вышеуказанных представлений, согласно которой Администрацией г.о. Сызрань будет рассмотрен вопрос о выделении дополнительного финансирования в ходе исполнения бюджета городского округа Сызрань с целью устранения нарушений в полном объеме.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях г. Сызрани в полном объеме не устранены, что подтверждается информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области.

Таким образом, должностными лицами Администрации г.о. Сызрань, Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» не приняты должные меры по устранению нарушений противопожарного законодательства на объектах общего образования для детей, финансирование на проведение данных мероприятий в достаточном объеме не выделено, обязанности по содержанию, оснащению и ремонту переданного в безвозмездное пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям г. Сызрани муниципального имущества не выполняются, что нарушает права обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательных организациях и на их территориях.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях г. Сызрани остаются не устраненными следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>

1. На путях эвакуации применен материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени, площадки стены лестничных клеток и коридоров окрашены масляной краской, для покрытия пола 3 этажа применен линолеум), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Отсутствуют противопожарные клапаны на вентиляции (мастерские и столовая) в местах пересечения противопожарных преград, что является нарушением: п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>

3. При устройстве прохода к наружным открытым лестницам через плоскую кровлю (в том числе и неэксплуатируемые) несущие конструкции покрытий не выполнены классом пожарной опасности К0. что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Ширина прохода в коридоре у музыкального зала менее 1 м (фактически 0,74 м). что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групп, расположенных на втором этаже № ***,4,9,10, предназначенных для единовременного пребывания более 10 человек, что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

6. Наружная эвакуационная лестница в левой части здания не имеет вертикальные элементы ограждения, с расстоянием между ними не более 0,10 м. и высотой 1,2 м. (применены горизонтальные элементы ограждения), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7. В местах перепада высот кровель не установлены пожарные лестницы, что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

8. На путях эвакуации (стены в коридорах первого этажа корпусов А и Б применены материалы без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (окрашены масляной краской) что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В Структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г<адрес>

1. Эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (светильники аварийного освещения выключаются одновременно с основным освещением, что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В связи с данными нарушениями истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец представитель прокуратуры г. Сызрань Антонова В.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик представитель Администрации г.о. Сызрань Самарской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик представитель МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик представитель МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик», представитель третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Третьи лица представители ГБОУ Самарской области СОШ № *** г. Сызрани, Министерства образования и науки Самарской области, Западное управление Министерства образования и науки по Самарской области, директор ГБОУ СОШ № *** г. Сызрани, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 1 Федерального Закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст.9 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего и основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п.8, п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <дата> № ***-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями урегулированы Федеральным законом от 21.121994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой города Сызрани в связи с исполнением Указания прокурора Самарской области от <дата> № *** «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов» прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе противопожарного законодательства в государственных бюджетных общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории городского округа Сызрань.

В результате проверки установлены нарушения требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что на сегодняшний день в государственных общеобразовательных учреждениях города не созданы в полном объеме условия получения образования, отвечающие требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Так, по результатам плановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области, МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» выдано предписание № *** от <дата> об устранении в срок до <дата> нарушений обязательных требований пожарной безопасности в государственных общеобразовательных учреждениях г.о. Сызрань, в том числе: ГБОУ лицей, ГБОУ гимназия, ГБОУ СОШ (ООШ) №№ *** включая их структурные подразделения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования и дополнительные образовательные программы.

В связи с тем, что в установленный предписанием срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности на вышеперечисленных объектах образования не были устранены, решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Сызрань от <дата> исполнение предписания было отсрочено до <дата>.

<дата> прокуратурой города Сызрани в Администрацию г.о. Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» были внесены представления об устранении нарушений законодательства в означенной сфере, в том числе проведении мероприятий, направленных на устранение нарушений требований противопожарного законодательства на вышеперечисленных объектах образования с целью создания безопасных условий пребывания в них детей. Прокуратурой города получена информация о результатах рассмотрения вышеуказанных представлений, согласно которой Администрацией г.о. Сызрань будет рассмотрен вопрос о выделении дополнительного финансирования в ходе исполнения бюджета городского округа Сызрань с целью устранения нарушений в полном объеме.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях г. Сызрани в полном объеме не устранены, что подтверждается информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области.

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>

1. На путях эвакуации применен материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени, площадки стены лестничных клеток и коридоров окрашены масляной краской, для покрытия пола 3 этажа применен линолеум), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Отсутствуют противопожарные клапаны на вентиляции (мастерские и столовая) в местах пересечения противопожарных преград, что является нарушением: п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В структурном подразделении «Детский сад № ***» ГБОУ СО СОШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <...> Октября, <адрес>.

3. При устройстве прохода к наружным открытым лестницам через плоскую кровлю (в том числе и неэксплуатируемые) несущие конструкции покрытий не выполнены классом пожарной опасности К0. что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Ширина прохода в коридоре у музыкального зала менее 1 м (фактически 0,74 м). что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групп, расположенных на втором этаже № ***,4,9,10, предназначенных для единовременного пребывания более 10 человек, что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

6. Наружная эвакуационная лестница в левой части здания не имеет вертикальные элементы ограждения, с расстоянием между ними не более 0,10 м. и высотой 1,2 м. (применены горизонтальные элементы ограждения), что является нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7. В местах перепада высот кровель не установлены пожарные лестницы, что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

8. На путях эвакуации (стены в коридорах первого этажа корпусов А и Б применены материалы без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (окрашены масляной краской) что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В Структурном подразделении «Детский сад № ***» ФИО1 СО СОШ № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>

1. Эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (светильники аварийного освещения выключаются одновременно с основным освещением, что является нарушением п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

Как указано в ст. 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии в области образования, заключенного <дата> между Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань Самарской области, органы местного самоуправления обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области, и контролирует его использование; обеспечивают комплексную безопасность обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области. В контексте данного соглашения под пригодными зданиями и сооружениями подразумеваются объекты, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Уставу МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» данная муниципальная служба организует работы по совершенствованию условий пребывания детей в государственных бюджетных образовательных учреждениях на территории муниципального образования городской округ Сызрань в части приобретения необходимого инвентаря, оборудования, мебели, проводит текущий ремонт зданий, сооружений и иного муниципального имущества, предоставленного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям, обустройство прилегающих к ним территорий и др.

Из договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование следует, что МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» передало государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям средним (основным) общеобразовательным школам, включая их структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования, в безвозмездное пользование муниципальное имущество, в том числе здания для организации и осуществления образовательного процесса.

В соответствии с условиями вышеуказанных договоров МКУ г. Сызрань «СЭЗиС» обязуется: нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его текущему ремонту; обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности; организовать проведение капитального ремонта имущества, исходя из его фактического технического состояния; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности; осуществлять ремонт и содержание движимого имущества и др.

Согласно Уставу МКУ г.о. «Сызраньстройзаказчик» целью учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Сызрань в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог.

Предмет деятельности учреждения включает в себя систему мероприятий, направленных на обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Сызрань в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог.

Учреждение финансируется в соответствии с действующим законодательством из средств бюджета г.о. Сызрань на основании бюджетной сметы.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению финансирования устранения нарушений требований пожарной безопасности на Администрацию г.о. Сызрань как орган местного самоуправления, выступающий главным распорядителем средств муниципального бюджета, а обязанность по проведению мероприятий по устранению выявленных недостатков - на МКУ «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «Сызраньстройзаказчик» в пределах наделенных их полномочий.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение требований закона исковые требования прокурора г.Сызрани подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сызрань Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Сызрань Самарской области, ИНН № ***, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выделить на проведение мероприятий по устранению следующих недостатков:

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу, <адрес>

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации применен материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени, площадки стены лестничных клеток и коридоров окрашены масляной краской, для покрытия пола 3 этажа применен линолеум).

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку отсутствуют противопожарные клапаны на вентиляции (мастерские и столовая) в местах пересечения противопожарных преград.

В структурном подразделении «Детский сад № ***» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: г<адрес>.

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку при устройстве прохода к наружным открытым лестницам через плоскую кровлю (в том числе и эксплуатируемые) несущие конструкции покрытий не выполнены классом пожарной опасности КО.

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской

Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку ширина прохода в коридоре у музыкального зала менее 1 м (фактически 0,74 м).

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групп, расположенных на втором этаже № ***,4,9,10, предназначенных для единовременного пребывания более 10 человек.

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку наружная эвакуационная лестница в левой части здания не имеет вертикальные элементы ограждения, с расстоянием между ними не более 0,10 м. и высотой 1,2 м. (применены горизонтальные элементы ограждения).

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку в местах перепада высот кровель не установлены пожарные лестницы.

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации (стены в коридорах первого этажа корпусов А и Б) применены материалы без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (окрашены масляной краской.

В Структурном подразделении «Детский сад № ***» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>

Исполнение нарушением п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (светильники аварийного освещения выключаются одновременно с основным освещением).

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Сызраньстройзаказчик», ИНН № ***, в течение восьми месяцев с даты выделения денежных средств привести мероприятия по устранению следующих недостатков:

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном- по адресу: <адрес>

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации применен материалы (масляная краска, линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этого материала, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ним (ступени, площадки стены лестничных клеток и коридоров окрашены масляной краской, для покрытия пола 3 этажа применен линолеум).

В структурном подразделении «Детский сад № ***» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку ширина прохода в коридоре у музыкального зала менее 1 м (фактически 0,74 м).

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групп, расположенных на втором этаже № ***,4,9,10, предназначенных для единовременного пребывания более 10 человек.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба эксплуатации зданий и сооружений» г.о. Сызрань, ИНН № *** в течение восьми месяцев с даты выделения денежных средств провести мероприятия по устранению следующих недостатков:

В Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Самарской области средняя общеобразовательная школа № *** г. Сызрани, расположенном по адресу; <адрес>

Исполнение п. 1, п. 2(1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 1э4 таблица 28, Федерального закона от <дата> №? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку отсутствуют противопожарные клапаны на вентиляции (мастерские и столовая) в местах пересечения противопожарных преград.

В структурном подразделении «Детский сад № ***» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку при устройстве прохода к наружным открытым лестницам через плоскую кровлю (в том числе и неэксплуатируемые) несущие конструкции покрытий не выполнены классом пожарной опасности КО.

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку наружная эвакуационная лестница в левой части здания не имеет вертикальные элементы ограждения, с расстоянием между ними не более 0,10 м. и высотой 1,2 м. (применены горизонтальные элементы ограждения).

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку в местах перепада высот кровель не установлены пожарные лестницы.

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку на путях эвакуации (стены в коридорах первого этажа корпусов А и Б применены материалы без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (окрашены масляной краской.

В Структурном подразделении «Детский сад № ***» государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы № *** г. Сызрани, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение п. 1, п. 2 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ст. 1; 4; 6; 6.1.1; 64; 80; 83; 84; 88; 89; 134 таблица 27; 88 таблица 24; 134 таблица 28; Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (светильники аварийного освещения выключаются одновременно с основным освещением).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата>.