Постановление № 5-499/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 5-499/2018

Дело № 5-499/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 22 июня 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Никитина Е.А., (400066, <...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев единолично материал в отношении БОБОКАЛОНОВОЙ ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданкой Р. Таджикистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ года въехала на территорию Российской Федерации совместно со своим сыном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через КПП «Аксарайский» с целью въезда «частная», по истечении 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ года не выехала в с территории РФ и уклоняется от выезда, в период нахождения разрешительных документов не оформила, чем нарушил положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное правонарушение было выявлено 22 июня 2018 года в 10 час 00 мин при проверке документов по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика, не отрицала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что действительно не покинула территорию Российской Федерации в установленный срок поскольку не знала, что находится на территории РФ незаконно. Просила строго её не наказывать, представила на обозрение проездные билеты на свое имя и на малолетнего ребенка, подтверждающие намерение покинуть территорию РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, проверив материалы дела, судья находит установленной вину ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания своей вины, вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года;

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года;

копией паспорта ФИО1;

СПО Мигрант-1;

Таким образом, установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 учитывается признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда, что предусмотрено ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ, в связи с тем, что законные основания для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют, данный иностранный гражданин имеет возможность за свой счёт покинуть пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с назначением наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, посредством контролируемого самостоятельного выезда, возложить на ОП-5 Управление МВД России по г.Волгограду.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Судья: Е.А. Никитина