Решение № 2А-4014/2019 2А-4014/2019~М-3951/2019 М-3951/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-4014/2019

Дело № 2а-4014/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ангерман Н.В.,

при секретаре Зенкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Головановой Д.Б.,

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Барнаулу об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по г. Барнаулу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц (всего 4 раза).

В обоснование заявленных требований указано, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.09.2014 ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет, и следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории населенного пункта, являющегося местом жительства или местом пребывания без уведомления органа внутренних дел осуществляющего административный надзор.

Решение вступило в законную силу 30.10.2014.

ФИО2 освободилась из мест лишения свободы 15.12.2014.

21.01.2015 ФИО2 поставлена на профилактический учет ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу, заведено дело административного надзора.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 23.05.2018, вступившим в законную силу 02.06.2018 в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 выводов для себя не сделала, на путь исправления не встала, в течение одного года совершил два административных правонарушения, против порядка управления, за которые была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 23.10.2018, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 01.03.2019.

В связи с изложенным, и в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 16.05.2012 осуждена приговором Индустриального районного суда Республики Хакасия по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а», ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23.09.2014 ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории населенного пункта, являющегося местом жительства или местом пребывания без уведомления органа внутренних дел осуществляющего административный надзор..

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 23.05.2018 в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц (всего три раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С 21.05.2015 ФИО2 состоит на профилактическом учете. В настоящее время местом жительства является: <адрес><адрес><адрес><адрес><адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, сведения о его образе жизни, содержащихся в материалах административного дела, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре, в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из представленных материалов дела установлено, что, несмотря на ранее проводимые меры профилактического характера, ФИО2 на путь исправления не встала, должных выводов для себя не сделала, совершил административные правонарушения.

Установлено, что в период административного надзора ФИО2 в течение одного года совершила два административных правонарушения, за которые была привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

В материалах дела имеются надлежащим образом заверенные копии постановлений, с отметками о вступлении в законную силу: старшего УУПОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу от 23.10.2018 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.18), мирового судьи судебного участка №9 Индустриального района г. Барнаула от 01.03.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 25) с назначением наказания в виде административного штрафа, обязательных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Таким образом, установленные в отношении поднадзорного лица ограничения являются временным ограничением прав и свобод. Несмотря на данную законодателем возможность обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене административных ограничений, административный ответчик, не желая возвращаться к жизни в обществе с соблюдением норм и правил, продолжает совершать правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и то, что ФИО2 в период административного надзора в течение одного года совершила два административных правонарушения, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения. При этом суд учитывает, что ФИО2 привлечена к административной ответственности за несоблюдение установленных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, данные о ее поведении после отбытия наказания, сведения о неоднократном привлечении к административной ответственности, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничения в виде - обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что данная мера согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерной тем конституционно защищаемым целям, ради которых она вводится, ограничение необходимо для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Барнаулу об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить поднадзорной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на время установленного административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ангерман

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2019 года.