Решение № 2-353/2017 2-353/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-353/2017

Дело № 2-353/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарём Луковниковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее по тексту – администрации МО «Городской округ Ногликский»), в котором указала, что жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое ею по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. Она с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» с заявлением о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания, в чём письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

Истец ФИО1 просила суд обязать администрацию МО «Городской округ Ногликский» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

В судебное не явился представитель ответчика – администрации МО «Городской округ Ногликский» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в их отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В письменных возражениях на иск администрация МО «Городской округ Ногликский» просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска по тем основаниям, что истец состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, подлежит обеспечению жильем в порядке очередности (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В этой связи истец на законных основаниях обладает правом пользования указанным жилым помещением, правами на какое-либо иное жилое помещение не обладает (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» № от ДД.ММ.ГГГГ, произвела обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого составлен акт № (л.д. <данные изъяты>).

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ обследованное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является не пригодным для проживания (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> указанного дома состоит из одной комнаты, ее общая площадь составляет <данные изъяты> квадратных метров (л.д. <данные изъяты>).

Истец ФИО1 в установленном законом порядке признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке администрации МО «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий: номер очереди в общем списке – <данные изъяты>, во внеочередном списке – <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, суд, проанализировав положения приведенных норм права, установив, что администрацией МО «Городской округ Ногликский» не выполнены обязанности по решению в установленном законом порядке вопроса о переселении истца в другое жилое помещение, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1

При этом суд не принимает во внимание доводы, приведенные ответчиком в обоснование возражений относительно отсутствия у ФИО1 права на получение жилья во внеочередном порядке, поскольку она состоит во внеочередном списке в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи со следующим.

Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, как и его другие нормы, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, тем более, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). В названной норме отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта Российской Федерации формируется и ведется список внеочередников, не означает, что гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, жилье должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

Как следует из статей 13 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Названный порядок закреплен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (часть 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (часть 2).

Таким образом, внеочередное предоставление жилья не предполагает включение лица в какую-либо очередь, в связи с чем, жилье гражданам, имеющим в соответствии с жилищным законодательством право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данных граждан в орган местного самоуправления с целью реализации указанного субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу закона в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, обязанность предоставления другого жилого помещения возникает не в целях улучшения жилищных условий, когда размер предоставляемого жилого помещения определяется нормой предоставления, а исключительно в связи с необходимостью расселения граждан из аварийного жилья, что носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает предоставление жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Анализируя изложенное и принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд принимает решение о возложении на администрацию МО «Городской округ Ногликский» обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма в поселке городского типа Ноглики Сахалинской области равнозначное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2017 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова