Постановление № 5-169/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-169/2019

Дело № 5-169/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск

21 ноября 2019г. оглашена резолютивная часть постановления

22 ноября 2019г. вынесено мотивированное постановление

Судья Калининского районного суда <адрес> Ворслова И.Е., при помощнике судьи Веркошанской И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Новосибирский электротехнический колледж» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирский электротехнический колледж», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ., по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ГБПОУ НСО «НЭТК» ФИО1, назначенная приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, вину в совершении вмененного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время приложение к лицензии находится на переоформлении.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.

Так, ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Как следует из ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В п.10 Устава предусмотрено, что ГБПОУ НСО «НЭТК» создано для выполнения работ, оказания слуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере образования; целью деятельности является подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

ГБПОУ НСО «НЭТК» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ., выданную Министерством образования, науки и инновационной политики <адрес>.

На основании приказа Министра образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка ГБПОУ НСО «НЭТК», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований законодательства об образовании, в частности, образовательная организация осуществляла образовательную деятельность по дополнительной профессиональной программе (повышение квалификации) «Основы электротехники», не указанной в приложении к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждается актом проверки, учебным планом и программой курсов повышения квалификации по дисциплине «Основы электротехники», утверждённым директором ГБПОУ НСО «НЭТК», контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на оказание платных образовательных услуг по программе повышения квалификации в ГБПОУ НСО «НЭТК», заключенного с ЗАО «СЕРВИССНАССБЫТ», копией приказа о зачислении на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа о выпуске от ДД.ММ.ГГГГ. №-К, копией журнала учета теоретического обучения, объяснениями директора ГБПОУ по акту проверки, копией предписания №Н об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу. Требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, каких-либо противоречий и нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При таком положении, проанализировав собранные по делу доказательства, в их совокупности, судья полагает установленным, что ГБПОУ НСО «НЭТК», имея бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданную Министерством образования, науки и инновационной политики <адрес>, на реализацию основных профессиональных программ среднего профессионального образования и основных программ профессионального обучения, в период времени с 12 по ДД.ММ.ГГГГ реализовало дополнительную профессиональную программу (повышение квалификации) «Основы электротехники», не указанную в приложении к действующей лицензии, в соответствии с контрактом на оказание платных образовательных услуг по программам повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключённым с ЗАО «СЕРВИССНАБСБЫТ», по итогам освоения которой слушателям (35 человек) были выданы удостоверения о повышении квалификации, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, приходит к выводу о необходимости подвергнуть ГБПОУ НСО «Новосибирский электротехнический колледж» административному штрафу.

В соответствии со ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, а также обстоятельства дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения ГБПОУ НСО «НЭТК» административного штрафа в размере <данные изъяты>., с учетом положений ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Новосибирский электротехнический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (министерство образования <адрес>), л/с №, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО № р/счет №, КБК №, ОКАТО №, УИН-№, Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья «подпись» И.Е.Ворслова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении N5-169/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска

Постановление не вступило в законную силу "_____"_____________200___г.

Судья: И.Е. Ворслова

Помощник судьи: И.И.Веркошанская