Решение № 2А-118/2018 2А-118/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-118/2018

№ 2а-118/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре Волковой К.В., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителей административных ответчиков ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего управления <данные изъяты><звание> ФИО2 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии названного управления, связанных с отказом постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 просил признать незаконными решение жилищной комиссии управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ему с сыном <данные изъяты> г.р. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, и действия начальника названного управления, по утверждению этого решения.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 подержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Председатель жилищной комиссии <данные изъяты> и начальник этого управления в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, а их представители Тертышный и ФИО4 с исковыми требованиями ФИО2 не согласились. Последний в своих возражениях указал, что в связи с прохождением военной службы в <данные изъяты> ФИО2 и его членам семьи в 2001 г. органом местного управления было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания. В связи с его утратой в результате землетрясения 2007 г. истец с сыном в составе членов семьи супруги военнослужащей ФИО1 за счет бюджетных средств Сахалинской области в 2009 г. были обеспечены жильем по установленной норме в форме предоставления жилищного сертификата. Поскольку приобретенную за счет сертификата квартиру супруги П-вы продали в том же году, то отсутствуют основания повторно обеспечивать истца жильем в порядке, определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд установил:

Административный истец, проходящий военную службу по контракту с 1993 г., в связи с ее прохождением Постановлением мэра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был обеспечен квартирой <адрес> на состав семьи 3 человека. В связи с утратой этого жилья в результате землетрясения супруге истца, военнослужащей <данные изъяты>, Министерством финансов Сахалинской области в 2009 г. был выдан жилищный сертификат из расчета предоставления жилья на трех человек в размере 54 кв. м - с учетом сына <данные изъяты> г.р. и мужа ФИО2. Этот сертификат в размере 2 338 200 руб. супруги П-вы реализовали 19 июня 2009 г. путем приобретения квартиры по адресу: <адрес> по договору купли-продажи жилья от 6 апреля 2009 г., которую в том же году, 3 августа, продали за 300 000 руб. Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и его сыну <данные изъяты> г.р. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма по приведенным в возражениях представителя председателя этой комиссии ФИО4 основаниям.

Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителей ответчиков, выпиской из послужного списка ФИО2, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от 7 сентября 2018 г., копиями постановления мэра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и ордера о предоставлении ФИО2 <адрес> на состав семьи 3 человека, копиями письма Минфина Сахалинской области от 25 июня 2010 г. о предоставлении ФИО1 жилищного сертификата № и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ФИО1 по этому сертификату денежных средств, копией договора от 3 августа 2009 г. продажи П-выми квартиры приобретенной по сертификату квартиры в <данные изъяты>.

Достоверность приведенных данных административный истец подтвердил в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека).

В силу п. 14 ст. 15 этого закона в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Таким образом, из приведенных правовых норм во взаимосвязи с пп. "д" п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Также законодательство РФ не содержит правовых норм, предусматривающих повторное обеспечение военнослужащего сначала в качестве члена семьи военнослужащего, а затем в качестве военнослужащего.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 г. - из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Из изложенных данных следует, что ФИО2, как заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., в мае 2001 г., в порядке, действовавшего на то время п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статуе военнослужащих" (в ред. от 7 июля 2000 г.), реализовал свое право на получение от государства жилья в связи с прохождением военной службы. В 2009 г. государство по установленным нормам компенсировало ФИО2 и членам его семьи утраченное в связи со стихийным бедствием ранее предоставленное жилье. Следовательно, истец с учетом сына был обеспечены государством жильем по установленным для военнослужащих нормам и правилам.

Согласно изложенного в абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного суда от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку ФИО2 не выполнил условия по сдаче полученного от государства жилья, то, исходя из изложенных правовых позиций, при принятии его на учет нуждающихся для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по договору социального найма в <данные изъяты>, как следует из его рапорта от 31 мая 2018 г., и заявления от 5 июня 2018 г., жилищная комиссия обязана была учесть ранее предоставленное ему с сыном жилье общей жилой площадью 36 кв.м.

Согласно постановлению мэра г. Южно-Сахалинска от 3 июля 2006 года № 1215 установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 14 кв.м на человека.

Изложенное свидетельствует об отсутствии законных оснований для принятия истца на жилищный учет, а поэтому оспариваемое решение жилищной комиссии об этом полностью соответствует приведенным правовым нормам, в т.ч. и п. 2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с чем суд полностью отказывает в удовлетворении требований ФИО2.

Что касается довода истца о необходимости применения к нему положений ст. 53 ЖК РФ, то он основан на неправильном понимании закона, поскольку при обеспечение жильем военнослужащих кроме общих, действуют и специальные правила, которые приведены в судебном решении.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника и жилищной комиссии управления <данные изъяты>, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 31 октября 2018 г.

Председательствующий: И.Н. Щербаков