Решение № 2-136/2020 2-136/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-136/2020

№ 2-136/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 20 мая 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Дицембаева С.М., представившего удостоверение № 912 от 06.03.2008 г. и ордер № 014 от 10.03.2020 года,

представителя третьего лица ГБУ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) - ФИО2, действующего на основании доверенности № 40 от 11.11.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 136/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании решения в части расчетов специального стажа незаконным, о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках в страховой стаж, назначении пенсии с момента обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании незаконным его решения № 486 от 31.12.2019 года, в части расчетов специального стажа по состоянию на 20.11.2019 года; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности заведующей Малиновским медпунктом с 01.04.1994 года по 31.10.1994 года, в должности заведующей Ламенской амбулатории с 09.02.1995 года по 14.04.1995 года, с 16.04.1995 года по 02.06.1995 года, с 04.06.1995 года по 28.06.1995 года, с 30.06.1995 года по 25.12.1995 года, с 07.05.1996 года по 31.12.1998 года в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а периода с 25.10.2000 года по 31.12.2001 года в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 09.02.2009 года по 31.03.2009 года, с 10.02.2014 года по 04.04.2014 года и служебных командировках 15.04.1995 года, 03.06.1995 года, 29.06.1995 года, с 24.03.2006 года по 27.03.2006 года, с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 24.08.2017 года по 25.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 29.08.2017 года, с 24.08.2018 года по 25.08.2018 года, с 08.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 17.06.2019 года по 19.06.2019 года, с 07.10.2019 года по 11.10.2019 года и обязании ответчика назначить льготную пенсию по старости с даты обращения – с 20 ноября 2019 года и взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что 20.11.2019 года она обратилась к ответчику для назначения пенсии, однако ей было отказано, периоды работы в должности заведующей Малиновским медпунктом с 01.04.1994 года по 31.10.1994 года, в должности заведующей Ламенской амбулатории с 09.02.1995 года по 14.04.1995 года, с 16.04.1995 года по 02.06.1995 года, с 04.06.1995 года по 28.06.1995 года, с 30.06.1995 года по 25.12.1995 года, с 07.05.1996 года по 31.12.1998 года, с 25.10.2000 года по 31.12.2001 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 09.02.2009 года по 31.03.2009 года, с 10.02.2014 года по 04.04.2014 года и служебных командировках 15.04.1995 года, 03.06.1995 года, 29.06.1995 года, с 24.03.2006 года по 27.03.2006 года, с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 24.08.2017 года по 25.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 29.08.2017 года, с 24.08.2018 года по 25.08.2018 года, с 08.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 17.06.2019 года по 19.06.2019 года, с 07.10.2019 года по 11.10.2019 года не включены в специальный стаж, досрочная трудовая пенсия не назначена с даты обращения, с чем она не согласна.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что после окончания училища приехала работать в Малиновский медпункт фельдшером, затем была переведена в Ламенскую амбулаторию. Была принята на работу на должность заведуюшей, фактически работала фельдшером. В медпункте работало два человека она и санитарка, отдельно должности фельдшера не было.

Представитель истца – адвокат Дицембаев С.М. исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУ ТО «Областная больница № 11 (р.п. Голышманово) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласился, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 125-128).

Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе № 486 от 31 декабря 2019 года, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, периоды работы в должности заведующей Малиновским медпунктом с 01.04.1994 года по 31.10.1994 года, в должности заведующей Ламенской амбулатории с 09.02.1995 года по 14.04.1995 года, с 16.04.1995 года по 02.06.1995 года, с 04.06.1995 года по 28.06.1995 года, с 30.06.1995 года по 25.12.1995 года, с 07.05.1996 года по 31.12.1998 года, с 25.10.2000 года по 31.12.2001 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 09.02.2009 года по 31.03.2009 года, с 10.02.2014 года по 04.04.2014 года и служебных командировках 15.04.1995 года, 03.06.1995 года, 29.06.1995 года, с 24.03.2006 года по 27.03.2006 года, с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 24.08.2017 года по 25.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 29.08.2017 года, с 24.08.2018 года по 25.08.2018 года, с 08.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 17.06.2019 года по 19.06.2019 года, с 07.10.2019 года по 11.10.2019 года не включены в специальный стаж (л.д. 105-106).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом часть 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «н» части 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО3 с 01.04.1994 года по 01.11.1994 года работала в Голышмановской райбольнице в должности заведующей Малиновским ФАП, с 01.11.1994 года переведена фельдшером Ламенской амбулатории, с 09.02.1995 года назначена заведующей Ламенской амбулатории, 13.05.1996 года Ламенская врачебная амбулатория преобразована в Ламенский фельдшерско-акушерский пункт (л.д. 19-20).

Из копии приказа № 29 по Голышмановской райбольнице от 28.03.1994 года следует, что ФИО4 после окончания Ишимского мед.училища принята на работу, в должности заведующей Малиновским медпунктом с 01.04.1994 года (л.д. 18).

Как усматривается из трудового договора и дополнительных соглашений к нему, заключенного между ГЛПУ Голышмановская центральная районная больница и ФИО1, ФИО1 работает в должности заведующей – фельдшером Ламенского ФАПа. Срок действия данного трудового договора с 01.04.1994 года (л.д. 21-48).

Согласно приказа № 92 по Голышмановской райбольнице от 10.11.2002 года внесены изменения в трудовые книжки, согласно штатного расписания с 01.11.1999 года, в том числе ФИО1 зав. Ламенским медпунктом (л.д. 56-57).

Как усматривается из расчетно-платежных ведомостей за период с 1993-1994 г.г. ФИО4 получала заработную плату работая в должности заведущей м/п, должность фельдшера в данном списке отсутствует (л.д. 67-74).

Согласно расчетно-платежных ведомостей за 1995, 1998 г.г. ФИО1 начислена и получена заработная плата по должности фельдшера, зав. лабораторией, иные работники с должностью фельдшера отсутствуют (л.д. 74-84).

Из копии диплома следует, что ФИО4 18.04.1994 года окончила Ишимское медицинское училище (л.д. 14).

Как усматривается из свидетельства о расторжении брака, брак между ФИО5 и ФИО4 расторгнут 14.02.1996 года (л.д. 15).

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО6 и ФИО4, 23.03.1996 года заключили брак, после заключения брака жене присвоена фимилия Стародубова (л.д. 16).

Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании показали, что после окончания училища ФИО10 работала заведующей Малиновскимй медпунктом, заведующей Ламенской амбулаторией. Фактически там работала только она и санитарка, она выполняла обязанности фельдшера, кроме нее фельдшера не было. В то время все фельдшеры назывались заведующими, она делала прививки, вела прием, заполняла медицинские документы, выполняла другие обязанности фельдшера, и заведующей.

В материалах дела имеются должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом и должностная инструкция фельдшера фельдшерско-акушерского пункта, с которыми истец ознакомлена (л.д. 49-55), где указано, какие обязанности она выполняла работая в должности фельдшера, исполнение данных обязанностей подтверждается копиями медицинских карт пациентов (л.д. 84-88).

Должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

На основании показаний свидетелей и исследованных в судебном заседании письменных доказательств, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактически истец ФИО10 работала в Малиновском медпункте и Ламенской амбулатории, выполняла обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера – то есть по той должности, которая включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в том числе, и лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При таких обстоятельствах, не включение спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только в связи с не корректной формулировкой в трудовой книжке истца и приказах учреждения по вине работодателя истца, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд считает доказанным, что истица в спорные периоды времени осуществляла деятельность в должности фельдшера. Неверная формулировка ее должности при внесении записи в трудовую книжку не влияет на характер выполняемых ей работ и не должна являться препятствием для применения льготного порядка исчисления трудового стажа, в связи с чем отказ пенсионного органа следует признать незаконным, требования истицы о включении в ее специальный стаж спорных периодов с применением коэффициента 1,3 подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время прохождения курсов повышения квалификации и служебных командировок истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации ФИО10 направлялась по распоряжению работодателя, и данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, в связи с чем требования истца о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о назначении пенсии с даты первоначального обращения, однако ч. 1.1. ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, в связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований истца, с ответчика, на основании ст.ст. 88, 94 ГПУ РФ подлежат взысканию судебные расходы – оплата юридических услуг, которые суд, с учетом сложности дела, количества сбора необходимой доказательной базы, а также с учетом баланса интересов сторон полагает возможным снизить до 6 000 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от 31 декабря 2019 года № 486 в отношении ФИО1, в части расчетов специального стажа по состоянию на 20.11.2019 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности заведующей Малиновским медпунктом с 01.04.1994 года по 31.10.1994 года, в должности заведующей Ламенской амбулатории с 09.02.1995 года по 14.04.1995 года, с 16.04.1995 года по 02.06.1995 года, с 04.06.1995 года по 28.06.1995 года, с 30.06.1995 года по 25.12.1995 года, с 07.05.1996 года по 31.12.1998 года, в льготном исчислении с применением коэффициента 1,3, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а период с 25.10.2000 года по 31.12.2001 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.11.2004 года по 12.12.2004 года, с 09.02.2009 года по 31.03.2009 года, с 10.02.2014 года по 04.04.2014 года, служебные командировки 15.04.1995 года, 03.06.1995 года, 29.06.1995 года, с 24.03.2006 года по 27.03.2006 года, с 08.10.2007 года по 12.10.2007 года, с 24.08.2017 года по 25.08.2017 года, с 28.08.2017 года по 29.08.2017 года, с 24.08.2018 года по 25.08.2018 года, с 08.10.2018 года по 11.10.2018 года, с 17.06.2019 года по 19.06.2019 года, с 07.10.2019 года по 11.10.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова