Апелляционное определение № 33А-4136/2025 от 18 декабря 2025 г.

Судья Уланкова О.А. Дело № 33а-4136/2025

УИД 70RS0006-01-2025-001056-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе

председательствующего Петровского М.В.,

судей Бондаревой Н.А., Простомолотова О.В.

при секретаре Краус Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 2а-603/2025 по административному исковому заявлению Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Асиновского городского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации Асиновского городского поселения на решение Асиновского городского суда Томской области от 22 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., возражения прокурора Семеновой О.О., считавшей решение суда не подлежащим отмене,

установила:

Асиновский городской прокурор обратился в Асиновский городской суд Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Асиновского городского поселения, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Асиновском городском поселении; возложить на Администрацию Асиновского городского поселения обязанность оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, имеющую адрес: /__/, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, в срок до 31 декабря 2025 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения администрацией Асиновского городского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что постановлением Администрации Асиновского городского поселения от 22 апреля 2019 года № 274/19 «О местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение». Под № 100 указанного реестра предусмотрено место размещения (площадки) под твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) по адресу: /__/. Место (площадка) накопления ТКО по указанному адресу не соответствует требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 - не оборудована специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Отсутствие надлежащим образом оборудованной контейнерной площадки для сбора ТКО приводит к загрязнению окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, приводит к ущемлению прав граждан на благоприятную окружающую среду, комфортные и безопасные условия проживания.

В судебном заседании помощник Асиновского городского прокурора Вагин Д.А. настаивал на удовлетворении требований администратиного иска.

Представитель административного ответчика Администрации Асиновского городского поселения ФИО1 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку планировка частного сектора Асиновского городского поселения, в том числе ширина улицы и местоположение контейнерных баков вблизи дома по /__/ не позволяет оборудовать место (площадку) накопления ТКО с соблюдением требований пункта 3 СанПин 2.1.3684-21.

Обжалуемым решением Асиновского городского суда Томской области от 22 октября 2025 года требования административного иска удовлетворены; оспариваемое бездействие администрации Асиновского городского поселения Томской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Асиновском городском поселении Томской области, признано незаконным;

на администрацию Асиновского городского поселения возложена обязанность оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: /__/, с географическими координатами: широта /__/, долгота /__/, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, в срок до 31 декабря 2025, а именно: оборудовать у места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: /__/ твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В апелляционной жалобе административный ответчик Администрация Асиновского городского поселения просит отменить судебный акт, как постановленный с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащих восстановлению. Судом не исследованы обстоятельства, которые могут затронуть права и интересы третьих лиц, а именно прохождение линий электропередач ПАО «Россети Томск» над предполагаемым местом установки контейнерной площадки, наличие в непосредственной близости водопроводного колодца. Кроме того, судом оставлено без внимания, что расстояние от жилого дома по /__/ до контейнерных баков составляет 7,7 метров, при ширине проезжей части в 5 метров, что не позволяет оборудовать площадку в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21. Ссылается на то, что в бюджете муниципального образования на соответствующий период отсутствуют денежные средства на оборудование данной площадки, что напрямую влияет на исполнимость решения суда.

Участвующим в деле прокурором представлены возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и законности решения суда.

На основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть административное дело в отсутствие Администрации Асиновского городского поселения, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила № 1039), согласно которому места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктом 2 Правил № 1039 закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания; обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарные правила устанавливают, в том числе санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3,).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Асиновского городского поселения от 22 апреля 2019 года № 274/19 определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение», а также утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В данный реестр за № 100 включено место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: /__/, с географическими координатами: широта /__/, долгота /__/, площадью /__/ кв.м, для размещения двух контейнеров, собственником которого является Администрация Асиновского городского поселения.

Асиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Асиновского городского поселения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: /__/, не соответствует требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно контейнерная площадка не оборудована твердым бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном для талых и дождевых вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 15 сентября 2025 года, а также приложенными к нему фотографиями, в соответствии с которыми два контейнера для сбора ТКО установлены на грунт, отсутствует ограждение, прилегающая территория загрязнена мусором. В таком же состоянии место накопления ТКО зафиксировано в фототаблице, представленной административным ответчиком при рассмотрении дела.

24 июля 2025 года прокурором на имя Главы Асиновского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, а также причин и условий, им способствующих, в ответе на которое 20 августа 2025 года указано, что спорная контейнерная площадка будет приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства в 2026 году ввиду отсутствия финансирования в текущем периоде.

Удовлетворяя административный иск и признавая незаконным бездействие администрации городского поселения в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки и возлагая на администрацию обязанность по оборудованию контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установке ограждения, суд первой инстанции исходил из наличия доказательств, подтверждающих, что спорная контейнерная площадка, включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не отвечает требованиям, установленным пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-2, что приводит к несанкционированному размещению отходов на почве, наносит вред окружающей среде, а также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, при этом обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.

Судебная коллегия не усматривает основания не соглашаться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, которые исследованы в судебном заседании и оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вывоз ТКО с места его накопления по адресу: /__/ производится бестарным способом, в связи с чем обустройство площадки для их сбора не требуется, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами в силу статьи 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно части 1 статьи 13.4 этого же Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Складирование твердых коммунальных отходов в силу пункта 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года № 293 (далее – Правила № 293), осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Пункт 3 Правил № 293 под бункером понимает мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов, под контейнером - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; определяет место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов как место (площадку), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования твердых коммунальных отходов для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов; а контейнерную площадку как место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами.

При этом в соответствии с пунктом 36 Правил № 293 запрещается складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 15 СанПиН 2.1.3684-2 предусмотрено, что допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

В соответствии с пунктом 3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного постановлением Администрации Томской области от 23 октября 2018 года № 411а, накопление ТКО на территории Томской области осуществляется в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой.

Накопление ТКО осуществляется следующими способами: 1) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии); 2) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 3) в пакеты или другие емкости, в том числе предоставленные региональным оператором, в случае сбора ТКО мусоровозным транспортом, без предварительного накопления отходов на контейнерных площадках (пункт 4).

Из анализа указанного правового регулирования следует, что контейнеры подлежат размещению на контейнерных площадках, которые являются местом накопления твердых коммунальных отходов и должны соответствовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования.

При этом складирование твердых коммунальных отходов в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, осуществляется без использования соответствующих площадок, предварительное накопление ТКО на них не происходит, контейнеры для этого не устанавливаются.

Кроме того, как правомерно указал суд первой инстанции, накопление ТКО на территории Томской области осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 16 ноября 2022 № 199, согласно пункту 4.1 которой в настоящее время в Томской области наиболее распространена система одноэтапного вывоза твердых коммунальных отходов, в том числе с предварительным накоплением в контейнеры следующих типов: металлические, объемом 0,65; 0,7; 0,75; 0,9; 1,1 куб.м; пластиковые, объемом 0,7 и 1,1 куб.м; контейнеры-бункеры, объемом 8 куб.м.

Из акта осмотра территории, проведенного помощником Асиновского городского прокурора, а также акта обследования, предоставленного административным ответчиком, следует, что по адресу: /__/ расположены два железных контейнера для сбора ТКО. Место (площадка) накопления ТКО по данному адресу постановлением Администрации Асиновского городского поселения Томской области от 22 апреля 2019 года № 274/19 включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО и находится в собственности Администрации Асиновского городского поселения. В связи с чем данная площадка должна быть обустроена в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Данных о том, что на рассматриваемой территории может осуществляться сбор и удаление (вывоз) ТКО бестарным методом без накопления ТКО на контейнерных площадках, Территориальная схема обращения с отходами не содержит, на наличие иных нормативных актов и документов, предусматривающих такой способ сбора и удаления (вывоза) ТКО с данной территории административный ответчик не ссылался.

Ссылки административного ответчика на прохождение линий электропередач ПАО «Россети Томск» над предполагаемым местом контейнерной площадки, на наличие в непосредственной близости водопроводного колодца, на недостаточное расстояние между контейнерами и жилым домом состоятельными быть признаны не могут, поскольку указанные обстоятельства не исключают обязанность администрации городского округа по выполнению требований санитарных правил, которые в силу пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления в отношении контейнерной площадки, включенной в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение».

Вопреки утверждению подателя апелляционной жалобы с учетом предмета заявленного административного иска круг лиц, участвующих в деле, судом определен верно. Основания, предусмотренные часть 2 стать 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для привлечения к участию в деле каких-либо заинтересованных лиц, отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в бюджете городского поселения денежных средств на проведение соответствующих работ по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 не являются основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Так, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В указанной связи отсутствие в бюджете поселения денежных средств на проведение названных работ не является законным основанием для освобождения административного ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, от проведения мероприятий, необходимых для решения названных выше вопросов.

В рассматриваемом случае вмешательства суда и прокуратуры в исключительную компетенцию органа местного самоуправления не допущено.

Самостоятельность осуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий предусматривает непосредственное инициативное участие органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, и не означает произвольность принимаемых решений. Реализация органами местного самоуправления полномочий должна осуществляться в соответствии с требованиями законов и других нормативных правовых актов, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Возложенная на административного ответчика обязанность по приведению созданной контейнерной площадки в соответствие с установленными требованиями, и вытекающая из нее необходимость по формированию расходов бюджета муниципального образования, обусловлена целью устранения существующих нарушений, обеспечения исполнения законов и защиты прав в данном случае неопределенного круга лиц.

При этом оценивая решение суда в части разумности установленного срока для устранения выявленных нарушений, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно положениям статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Принимая во внимание, что работы, указанные в решении суда, должны производиться, в том числе в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает соблюдение процедур, установленных данным законом, а также учитывая необходимость решения вопросов, связанных с бюджетным регулированием выделения средств на финансирование исполнения судебного акта, а также действия, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, судебная коллегия считает необходимым увеличить установленный судом срок, предоставленный Администрации Асиновского городского поселения, до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который в рассматриваемом случае будет отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асиновского городского суда Томской области от 22 октября 2025 года изменить;

в абзаце третьем резолютивной части решения суда вместо «в срок до 31 декабря 2025 года» читать «в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу»;

в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения;

кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Асиновский городской суд Томской области.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение принято 14 января 2026 года.