Постановление № 5-357/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-357/2019

Дело № 5-357/2019

(УИД 13RS0023-01-2019-004579-95)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Демкиной О. Е.,

с участием защитника юридического лица Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.07.2018 №44,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения административного расследования по факту выявленных недостатков на участке автомобильной дороги «г. Саранск-с. Большие Березники-с. Дубенки»- с. Павловка-с. Скрябино 25.09.2019 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела у юридического лица Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (далее по тексту - ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»): - копию проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге «г. Саранск-с. Большие Березники-с. Дубенки»- с. Павловка-с. Скрябино.

Данное определение было получено ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» 25.09.2019.

В трехдневный срок от ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» каких-либо сведений, а также уведомлений в письменной форме о продлении срока предоставления сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» не поступало.

Защитник юридического лица ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласилась, просила прекратить производство по делу.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2, в судебном заседании с доводами защитника не согласна, пояснив, что срок 3 дня был установлен в связи с административным расследованием по делу предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора УГИБДД МВД России по Республике Мордовия ФИО3, в судебном заседании пояснил, что проект организации дорожного движения на автомобильной дороге «г.Саранск-с. Большие Березники-с. Дубенки»- с. Павловка-с. Скрябино, утверждается раз в три года, за это время собственник дороги обязан проект разработать если имеются изменения в нем и направить его на согласование в органы ГИБДД.

Суд, выслушав защитника юридического лица и представителя административного органа, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 13.09.2019 года в 11 часов 00 минут на участке автомобильной дороги «г. Саранск-с. Большие Березники-с. Дубенки»- с. Павловка-с. Скрябино государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Определением государственного инспектора ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 №13 ОВ №034696 от 13 сентября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

25 сентября 2019 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 вынесено определение об истребовании у ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» сведений, а именно: копию проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге «г. Саранск-с. Большие Березники-с. Дубенки»- с. Павловка-с. Скрябино.

Данное определение получено ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» 25 сентября 2019 года, о чем свидетельствует подпись в определении.

ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» в установленный в определении от 25 сентября 2019 года срок данное требование не выполнило.

В связи с этим 11 октября 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».

Диспозиция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность только лишь за неисполнение законных требований должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Статья 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

То есть законодатель предусмотрел, что истребованы могут быть только те сведения, которые необходимы для разрешения дела.

Вопреки такому требованию, в определении должностного лица от 25.09.2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, не содержится выводов о том, для чего необходимы истребуемые документы, и чем обусловлено предоставление именно документов, а не сведений, содержащихся в этих документах.

Сам по себе факт производства по делу об административном правонарушении и наличие права должностного лица на истребование сведений, не делают любое требование о предоставлении документов законным. Такое требование должно быть мотивированным, обусловлено действительной необходимостью для рассмотрения дела, и об этом должно знать лицо, получившее такое требование.

Поэтому оснований для признания изложенных в определении от 25 сентября 2019 года государственного инспектора ДН ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 требований законными не имеется.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, в распоряжение Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия передавались согласованные с Управлением проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе, и на указанную в определении дорогу.

Совокупность приведенных выводов дает суду основание для принятия решения об отсутствии в действиях ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья С.П.Парамонов