Решение № 2-390/2019 2-390/2019~М-329/2019 М-329/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-390/2019

Дело № 2-390/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием заместителя прокурора Верещагинского района Чудинова В.С., представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию Верещагинский городской округ в лице администрации Верещагинского муниципального района Пермского края об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения, возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к Муниципальному образованию Верещагинский городской округ в лице администрации Верещагинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности оборудовать стационарным искусственным освещением на территории Зюкайского сельского поселения в <адрес> на территории Бородульского сельского поселения в <адрес>, на территории Вознесенского сельского поселения <адрес>, на территории Нижнегалинского сельского поселения в <адрес> на территории Путинского сельского поселения <адрес> в срок до (дата).

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в сфере благоустройства, профилактики правонарушений, в ходе которой были установлены нарушения требований законодательства, выдающееся в отсутствии стационарного электрического освещения на территории Зюкайского, Бородульского, Нижнегалинского, Путинского сельского поселения. Отсутствие освещения в темное время суток нарушает права неопределенного круга лиц и может служить причинами совершения дорожно-транспортных происшествий и иных правонарушений. В адрес администраций были внесены представления об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени органами местного самоуправления допущенные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор, принимавший участие в судебном заседании, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Верещагинского муниципального района Пермского края исковые требования признал частично. Суду представлен письменный отзыв на исковые требования.

Заслушав пояснения сторон, суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так же в соответствии с п. 19 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения относятся, в том числе освещение улиц в населенных пунктах поселения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Законом Пермского края от 23.02.2019 №355-ПК «Об образовании нового муниципального образования Верещагинский городской округ», вступившим в законную силу 11.03.2019 образовано муниципальное образование «Верещагинский городской округ».

Согласно ст. 4 указанного закона определено, что со дня вступления в силу настоящего закона прекращаются полномочия администрации Верещагинского городского поселения, Путинского, Сепычевского, Нижнегалинского, Зюкайского, Вознесенского и Бородулинского сельских поселений.

Пунктом 4.6 государственного стандарта Российской Федерации Р 50597-93 (ГОСТ Р50597-93) предусмотрены требования к наружному освещению.

Согласно п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.5 ГОСТ Р50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел.ч. и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед.ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Пунктом 2.5. СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей- также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог.

Согласно пункту 7.28, 7,36 СНИп 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» уровень средней горизонтальной освещенности проезжей части улиц сельского поселения должен составлять не менее 4 лк.

Судом установлено, что прокуратурой Верещагинского района Пермского края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сфере благоустройства, профилактики правонарушений.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в частности органами местного самоуправления Верещагинского района не организовано и не оборудовано стационарное электрическое освещение:

-на территории Зюкайского сельского поселения <адрес>).

- на территории Бородульского сельского поселения в <адрес>,

-на территории Вознесенского сельского поселения в <адрес>

- на территории Нижнегалинского сельского поселения в <адрес>

-на территории Путинского сельского поселения в <адрес>

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Верещагинского района вынесены представления в адрес глав сельских поселений, (дата) в адрес главы сельского поселения администрации Путинского сельского поселения, главы администрации Вознесенского сельского поселения, главы администрации Нижнегалинского сельского поселения, главы администрации Бородульского сельского поселения, (дата) в адрес главы администрации Зюкайского сельского поселения.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки, доказательств обратного ответчиком не представлено.

(дата) комиссией администрации Верещагинского муниципального района составлен акт обследования малочисленных населенных пунктов стационарным электрическим освещением.

До настоящего времени работы по освещению дорог населенных пунктов не проведены.

Нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Отсутствие стационарного электрического освещения на территории Зюкайского сельского поселения в <адрес> на территории Бородульского сельского поселения в <адрес>; на территории Вознесенского сельского поселения в <адрес>; на территории Нижнегалинского сельского поселения <адрес> -на территории Путинского сельского поселения в <адрес> создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, ставит под угрозу здоровье и жизни людей, как постоянно проживающих в указанных населенных пунктах, так и временно находящихся там, а также опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Исходя из этого, прокурор Верещагинского района Пермского края правомерно обратился в суд с настоящим иском в порядке статьи части 1 статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что в суде нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Поэтому на него возлагается обязанность по устранению выявленных нарушений, в соответствии с результатами проверки.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о понуждении ответчика устранить имеющиеся нарушения по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Зюкайского сельского поселения в <адрес>); на территории Бородульского сельского поселения в <адрес> на территории Вознесенского сельского поселения в <адрес> на территории Нижнегалинского сельского поселения в <адрес> -на территории Путинского сельского поселения в <адрес> подлежат удовлетворению.

Срок до (дата) суд находит обоснованным и достаточным для производства указанных действий ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование Верещагинский городской округ, в лице администрации Верещагинского муниципального района Пермского края оборудовать стационарным искусственным освещением территорию Зюкайского сельского поселения в <адрес> территорию Бородульского сельского поселения в <адрес>, территорию Вознесенского сельского поселения в <адрес>, территорию Нижнегалинского сельского поселения в <адрес> территорию Путинского сельского поселения в <адрес> в срок до (дата)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.А.Файзрахманова