Решение № 2А-1440/2018 2А-1440/2018~М-1680/2018 М-1680/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-1440/2018

К делу № 2а- 1440/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кропоткин 11 сентября 2018 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Щербакова В.Н.,

при секретаре Ельчищевой Т.Е..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности граждан на водных объектах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кавказского района просит суд: признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по несоблюдению требований законодательства об обеспечении безопасности граждан на водных объектах, расчистке территорий береговой полосы от мусора ТБО, незаконным; возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения обязанность установить таблички «Купание запрещено» в соответствии с требованиями Постановления главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны жизни людей наводных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах», произвести расчистку территорий береговой полосы, путем вывоза мусора на специально отведенное для таких целей место.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил требования прокурора удовлетворить.

Представитель администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась.

Анализ материалов дела, приводит суд к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора Кавказского района, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан на водных объектах.

В силу ст. ст. 2, 7, 72 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, в целях обеспечения которых, деятельность государства (государственных органов) направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время на территории муниципального образования, в том числе на территории Кропоткинского городского поселения официально открытых мест массового пребывания людей вблизи водных объектов (далее - пляж) не организовано.

В соответствии с ч. 8 ст. 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах.

Правила охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденные Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 № 536 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах» (далее Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ №06 общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, которые являются обязательными для юридических и физических лиц на территории Краснодарского края.

В соответствии с п. 1.4 Правил органы местного самоуправления муниципальны?????????????????????"?????????¬L??????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно п. 2.12 Правил на пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 см х 100 см (или 50 см х 70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

Однако, на территории Кропоткинского городского поселения на водных объектах таблички «Купаться запрещено» в соответствии с Правилами не установлены.

Вместе с тем, недостаточная информированность населения о запрете купания в определенных местах может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, которые могут пострадать на водных объектах.

Кроме того, проверкой установлено, что вдоль берегов водных объектов, где гражданами стихийно образованы места для купания отсутствуют контейнеры для сбора мусора, в связи с чем происходит загрязнения территорий береговой полосы отходами ТБО.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ: хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения о понуждении к устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности граждан на водных объектах.

Признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по несоблюдению требований законодательства об обеспечении безопасности граждан на водных объектах, расчистке территорий береговой полосы от мусора ТБО, незаконным.

Возложить на администрацию Кропоткинского городского поселения обязанность установить таблички «Купание запрещено» в соответствии с требованиями Постановления главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны жизни людей наводных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах», произвести расчистку территорий береговой полосы, путем вывоза мусора на специально отведенное для таких целей место.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную коллегию Краснодарского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий