Решение № 2-1189/2020 2-1189/2020~М-1108/2020 М-1108/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1189/2020

Дело № 2-1189/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Челомбитко М.В.

с участием представителя истца по доверенности от 09.01.2020 – ФИО1, представителя ответчика – генерального директора АО «Зерноградский рынок» ФИО2,

при помощнике судьи Скнаревой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Зерноградский рынок» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области) обратилось в суд с указанным иском к АО «Зерноградский рынок», мотивировав свои требования тем, что целью обращения в суд с исковым заявлением является признание незаконных действий, нарушающих права и законные интересы граждан. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц – посетителей универсального рынка АО «Зерноградский рынок». Хозяйствующим субъектом АО «Зерноградский рынок» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении предоставления услуг и условий по размещению торговых площадей на территории универсального рынка АО «Зерноградский рынок», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>: продавцы, реализующие пищевую продукцию на момент обследования неправильно используют защитные маски (а именно: положение маски на подбородке, сдвинута под нос и т.д.); отсутствуют одноразовые перчатки; отсутствие возможности покупателям проводить самостоятельную навеску продуктов питания; масочный режим посетителями не соблюдается (посещение предприятия торговли без маски), или соблюдается, но не в полном объеме и ненадлежащем качестве – ношение маски на подбородке, на одном ухе, маска в руках, а не на лице и т.д.; в АО «Зерноградский рынок» не предусмотрено наличие пропускной системы или охранника для ограничения допуска граждан в занимаемые здания, строения, сооружения без лицевых масок, респираторов; при входе на предприятие не организовано место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначаемыми для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; не все торговые павильоны и места розничной торговли АО «Зерноградский рынок» снабжены кожными антисептиками, дезинфицирующие салфетки отсутствуют; в торговом зале и перед кассами нанесенная разметка видна не отчетливо, требуется повторное нанесение разметки с отчетливыми границами, позволяющими соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м. В нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции. На момент проверки на территории рынка выявлены посетители без лицевых масок, респираторов, что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Зернограде от 04.08.2020 № и от 13.08.2020 № по результатам обследования рынка. Ответчик в добровольном порядке не принимает достаточных действий по исполнению требований ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999. С учетом изложенного истец просит обязать АО «Зерноградский рынок» ИНН <***>, юридический адрес: <...>, не соответствующей требованиям ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; обязать АО «Зерноградский рынок» устранить нарушения требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что акты обследования АО «Зерноградский рынок», на основании которых были изготовлены экспертные заключения № от 04.08.2020 и № от 13.08.2020, составлены без участия представителя ответчика. На текущий момент, после августа 2020 года, не проводилось обследование АО «Зерноградский рынок» на предмет устранения указанных в актах и экспертных заключениях нарушений.

Представитель ответчика генеральный директор АО «Зерноградский рынок» ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что указанные в актах и экспертных заключениях № от 04.08.2020 и № от 13.08.2020 нарушения в области санитарного законодательства устранены, о чем представлены соответствующие доказательства.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что 04.08.2020 и 12.08.2020 сотрудниками ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Зернограде на основании поручения № от 03.08.2020 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах с целью мониторинга соблюдения рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли (розничные рынки) проводилось санитарно-эпидемиологическое исследование АО «Зерноградский рынок» без участия представителя обследуемого объекта, по результатам которой составлены акты обследования от 04.08.2020 и от 12.08.2020 (л.д. 27-28).

В ходе проведенной проверки истцом были выявлены нарушения ответчиком требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, указанные в экспертных заключениях № от 04.08.2020 и № от 13.08.2020, а именно, в нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечено соблюдение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, в частности: продавцы, реализующие пищевую продукцию на момент обследования неправильно используют защитные маски (а именно: положение маски на подбородке, сдвинута под нос и т.д.); отсутствуют одноразовые перчатки; отсутствует возможность покупателям проводить самостоятельную навеску продуктов питания; масочный режим посетителями не соблюдается (посещение предприятия торговли без маски), или соблюдается, но не в полном объеме и ненадлежащем качестве – ношение маски на подбородке, на одном ухе, маска в руках, а не на лице и т.д.; в АО «Зерноградский рынок» не предусмотрено наличие пропускной системы или охранника для ограничения допуска граждан в занимаемые здания, строения, сооружения без лицевых масок, респираторов; при входе на предприятие не организовано место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначаемыми для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; не все торговые павильоны и места розничной торговли АО «Зерноградский рынок» снабжены кожными антисептиками, дезинфицирующие салфетки отсутствуют; в торговом зале и перед кассами нанесенная разметка видна не отчетливо, требуется повторное нанесение разметки с отчетливыми границами, позволяющими соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м. (л.д.9-12).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020, предусмотрены следующие мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно представленным истцом письменным пояснениям к исковому заявлению с приложенными фотоматериалами, 26.09.2020 сотрудниками ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г.Зернограде на территории АО «Зерноградский рынок» без участия представителей ответчика проводился мониторинг, и были выявлены факты несоблюдения продавцами и покупателями «масочного режима» и социальной дистанции (л.д. 26, 29-31).

Вместе с тем, ответчиком 21.10.2020 представлены в суд письменные возражения с приложением фотоматериалов, согласно которым ответчиком устранены нарушения, указанные истцом в актах обследования от 04.08.2020 и от 12.08.2020 и в экспертных заключениях № от 04.08.2020 и № от 13.08.2020 (л.д. 36-47).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил, что на сегодняшний день все выявленные истцом нарушения устранены, АО «Зерноградский рынок» приглашали представителей Роспотребнадзора для совместного обследования и составления соответствующих актов, однако последние отказались.

Представитель истца ФИО1 также пояснил в судебном заседании, что после 12 августа 2020 года акты обследования АО «Зерноградский рынок» сотрудниками Роспотребнадзора не составлялись, на дату судебного заседания 28.10.2020 сведений о наличии либо отсутствии нарушений, которые были выявлены ранее, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцовая сторона не представила относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства в подтверждение своих доводов о наличии в действиях ответчика на момент рассмотрения дела в суде нарушений требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.4 СП 3.1.3597-20, а ответчиком представлены в суд письменные возражения с подтверждающими доказательствами, опровергающие доводы иска, которые истцом не опровергнуты, поэтому на момент рассмотрения дела по существу суд не располагает сведениями о нарушении ответчиком прав потребителей, соответственно не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем исковые требования признаются недоказанными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Зерноградский рынок» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Зерноградского районного суда М.В.Челомбитко

Мотивированное решение изготовлено 5 ноября 2020 года.