Решение № 2-1748/2024 2-1748/2024~М-1085/2024 М-1085/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-1748/2024

Дело № 2-1748/2024

УИД 22RS0069-01-2024-002751-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Никуловой Л.В.,

при секретаре Шипулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казённое учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта в размере 226 185 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» заключили социальный контракт № от д.м.г., в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178-ФЗ), постановлением Администрации Алтайского края от 05 октября 2007 года № 466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (далее - Постановление), Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05 октября 2017 года № 430.

д.м.г. между управлением и ФИО1 заключен социальный контракт № сроком с д.м.г. по д.м.г., предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации. Ответчику была назначена единовременная выплата в размере 226 185 руб., данная сумма зачислена на банковский счет ФИО1 д.м.г..

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности является: регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 2.4 социального контракта ФИО1 обязана приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы, а в случае несоблюдения условий социального контракта возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

ФИО1 были предоставлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

При закрытии контракта факт целевого использования денежной выплаты не подтвержден.

д.м.г. в период действия социального контракта заявитель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта.

Согласно п. 2.4 социального контракта, заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с п. 29 Порядка в течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Программа социальной адаптации семьи частично не исполнена по следующим мероприятиям: 1. Прохождение ежегодного медицинского осмотра, профилактическая вакцинация, при отсутствии медицинских противопоказаний – срок исполнения – по мере необходимости.

д.м.г. на имя ответчика было направлено уведомление о необходимости решения данного вопроса.

До настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступала.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Исходя из положений, предусмотренных п. 2 ст.7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года № 792 «О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения» расходными обязательствами Алтайского края признаются расходы на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению центров занятости населения краевых государственных казенных учреждений управлений социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) (далее - "органы службы занятости"), единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Министерством труда и социальной защиты Алтайского края приказом от 5 октября 2017 года № 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи (далее по тексту - Порядок).

Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления материальной помощи в денежной форме (далее - "материальная помощь") малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей (пункт 1 Порядка).

Пунктом 3, 4 Порядка установлено, что на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, фактически проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

Материальная помощь подразделяется на следующие виды: 1) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; 2) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 6 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, д.м.г. между истцом и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего контракта).

Согласно п. 2.2 указанного договора размер денежной выплаты с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 226 185 руб. в период с д.м.г. по д.м.г.

Заявитель обязался встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего контракта (пункт 2.4); основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (пункт 3.4).

д.м.г. на счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 226 185 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

д.м.г. внесена запись в ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

д.м.г. внесена запись в ЕГРИП о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Заключением межведомственной комиссии от д.м.г.. принято решение о прекращении срока действия социального контракта, в связи с окончанием срока действия социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в целях выхода на самообеспечение и преодоления трудной жизненной ситуации и увеличения среднедушевого дохода на семьи, заявителем представлены доходы для расчета среднедушевого дохода семьи. Среднедушевой доход семьи на момент окончания социального контракта (4 328 рублей 90 копеек) уменьшился по сравнению с доходом на момент трудоустройства. Выплаты на детей не оформлены. Заявитель предоставил чеки, подтверждающие целевое расходование денежной выплаты, д.м.г. закрыл предпринимательскую деятельность.

В связи с чем, д.м.г. в адрес ответчика истцом КГКУ УСЗН по городу Барнаулу направлено ФИО1 уведомление о возврате неправомерно полученных денежных средств в размере 226 185 рублей в срок до д.м.г., поскольку не возвращены денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в течение 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (основной вид деятельности – стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий), а впоследствии прекратившей такую деятельность ранее срока, определенного социальным контрактом, свидетельствует о незаинтересованности ответчика в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, повышения уровня материального положения его и членов его семьи, является нарушением цели предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Ответчиком доказательств возврата суммы единовременной выплаты не представлено.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчик ФИО1 не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (прекращение предпринимательской деятельности до истечения срока социального контракта), чем нарушила условия социального контракта, в результате недобросовестных действий, в добровольном порядке не возместила сумму полученной материальной помощи, суд считает необходимым, заявленные исковые требования о взыскании с ответчика в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» денежных средств в размере 226 185 рублей удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, согласно ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 461 рубль 85 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН <***>) сумму, полученную в рамках социального контракта в размере 226 185 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 5 461 рубль 85 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Мотивированное решение принято 02 июля 2024 года.

Председательствующий судья Л.В. Никулова