Решение № 2-3929/2019 2-3929/2020 2-604/2020 2-604/2020(2-3929/2019;)~М-3972/2019 М-3972/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-3929/2019

25RS0<номер>-90

Дело № 2-3929/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре: Семелюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

304 военная прокуратура гарнизона обратилась в суд в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о взыскании недополученной суммы пенсии и возложении обязанности, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников ВОВ и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России – ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего <дата> военнослужащего ФИО2, являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако при назначении ФИО1 пенсии, военным комиссариатом Приморского края ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Из материалов личного дела ФИО2 следует, что в период с июня 1943 года по июнь 1945 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п.1 ч.1 ст. 2 ФЗ от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах». В нарушение требований закона, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены ее права. Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в пользу ФИО1 – супруги участника Великой Отечественной войны ФИО2, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд, и обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1.

В судебном заседании прокурор Рожковский Ю.О. исковые требования уточнил в части первого требования – просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд; в остальной части исковые требования остались в прежней редакции. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указала, что размер всех видов пенсий Министерства обороны зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона РФ от <дата> № 4468-1. Повышение, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. Закона РФ от <дата> № 4468-1, не является частью денежного довольствия военнослужащих, из размеров которого исчисляется пенсия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ гарантировано право на социальное обеспечение, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее –Закон № 4468-1).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Из материалов личного дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в период с июня 1943 года по июнь 1945 года, он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

<дата> ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> № 555511.

ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего <дата>, с которым она состояла в браке с <дата>, что следует из свидетельства о браке от <дата> № 050921.

ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего военнослужащего ФИО2, являвшегося участником ВОВ. Следовательно, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1.

Согласно ст. 5 Закона № 4468-1, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных отношений, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Федеральным законом от <дата> № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с <дата>, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Закона – на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Закон № 4468-1 от <дата> предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсия по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия, определяемого в соответствии со ст. 4 Закона, то есть в данном случае от дохода, которых получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в раздел «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Лица, обладающие самостоятельным статусом участника Великой Отечественной войны, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона № 4468-1, не может иметь места двойного повышений спорной пенсии.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ <дата>. При этом толкование закона, данное Верховным судом Российской Федерации, является обязательным в силу Федерального Конституционного закона от <дата> № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, довод представителя ответчика о том, что такое повешение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1 предусмотрено лишь в отношении самого участника Великой Отечественной войны, и к этой категории истец, не имеющая соответствующего статуса, не относится, является необоснованным.

ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии не в качестве участника Великой Отечественной войны, а как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений ст. 55 названного Закона перерасчет размера пенсий, в том числе, и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» <дата>, соответственно, правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения за 12 месяцев, предшествующих обращению.

Также подлежит удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с декабря 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за период с декабря 2018 по ноябрь 2019 года.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от <дата> № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Махонина