Решение № 2-2138/2019 2-2138/2019~М-1600/2019 М-1600/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2138/2019

<данные изъяты>

Дело №2-2138/19


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Домаревой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже:

- о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы,

- о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2018,

- о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2018,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже. Просил о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2018, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2018.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 862073/18 от 14.02.2019 (с приложением) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Истец полагает данное решение незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности, ФИО3 заявленные требования не признала. Суду представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО4 предоставила характеристику работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии «Маляр строительный».

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом время выполнявшихся до 31.12.1991 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5, где в п. 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01.01.2015г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Право на досрочное назначение пенсии по пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 25 и 20 лет.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 862073/18 от 14.02.2019 года (с приложением) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Указанное решение истец просит признать незаконным.

Профессия «маляр строительный», код 13450 6 2-7 03 7138, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 и ранее действовавшим «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», 1 86 016, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88 (с дополнениями и изменениями) и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.07 № 243, на рабочем месте «маляра строительного» 4 разряда должны выполняться работы по окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей. Вырезка сучьев и засмолов с расшивкой трещин. Приготовление и перетирка шпатлевочных составов. Шпатлевание поверхностей вручную. Разравнивание шпатлевочного состава, нанесенного механизированным способом. Грунтование поверхностей кистями, валиками, краскопультами с ручным приводом. Шлифование огрунтованных, окрашенных и прошпатлеванных поверхностей. Покрытие поверхностей лаками на основе битумов вручную. Обрезка кромок обоев вручную. Нанесение клеевого состава на поверхности. Оклеивание стен бумагой. Варка клея.

При проведении окрасочных работ применяются лакокрасочные составы, грунтовки, растворители, отвердители и т.д. Перед процессом окрашивания лакокрасочный состав разводят до рабочего состояния. Лакокрасочные составы представляют собой густую пасту, требующие разведения до рабочего состояния на месте работы. К ним относятся: краски масляные, эмалевые, нитроцеллюлозные и др.

В соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», Гигиеническим нормативам 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утв. Постановлением Министерства здравоохранения РФ от 30.04.03г. №76, лакокрасочные материалы содержат вредные вещества не ниже 3-го класса опасности:

- нитроэмали НЦ-132, НЦ-25 (ГОСТ 6631-74, ГОСТ 5406-84) на основе нитрата целлюлозы (коллоксилина), содержат вещества 3-го класса опасности (толуол, бутанол);

- эмаль ПФ-115 (ГОСТ 6465-76) содержит вещества 3-го класса опасности (толуол, ксилол);

- грунтовка ГФ-021 (ГОСТ 25129-82) содержит вещества 3-го класса опасности (толуол, ксилол, этилбензол) и 2-го класса опасности (формальдегид);

- растворители 645,646,647 (ГОСТ 18188-72) содержат вещества 2-3 класса опасности (бензол, гептан, толуол, изоактат).

Условия труда на рабочем месте «маляр» являются вредными и опасными из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: пары лакокрасочных материалов и растворителей, растворы кислот, работы на высоте, сжатый воздух, электрический ток.

Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды предусмотрены: костюм (комбинезон) х/б, ботинки кожаные, рукавицы (перчатки) х/б, очки защитные. При работе с красками, имеющие в своем составе вредные вещества: перчатки резиновые, респиратор.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда» и Постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» предоставляется 0,5 л молока в дни фактической занятости.

На рабочем месте «малярам» установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней по п. 7,8 раздела XIV «Малярные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 б Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на работах с тяжелыми условиями труда к спорным периодам применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список №2 1956 года).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2 1956 года предусмотрена профессия «маляр при работе с нитрокрасками».

Списком №2 1991 года, в разделе «XXXIII Общие профессии» позицией 23200000-1345 предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Документальным подтверждением выполнения работ, предусмотренных Списками, являются уточняющая справка, подтверждающая работу в условиях Списков установленной формы, карточка формы Т-2, первичные документы работодателя (рабочая инструкция (регламент), журнал ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологические процессы, технические паспорта применяемого данным работником оборудования, сертификаты применяемых красок, растворителей, грунтовок и т.д.).

Согласно представленным суду документам, а именно, трудовой книжке, Приказу по личному составу от 12.03.1987 №33-к, Приказу по личному составу от 17.06.1996 №47-к, Приказу по личному составу от 17.06.1997 №83-к, Приказу по личному составу от 01.11.1999 №40-к, Личной карточке ф.Т-2, ФИО1 в спорные периоды работал в качестве маляра 4 разряда в СПМК № «Воронежоблселвстрой» и АООТ «Луч».

Выданные работодателем справки, уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии от 11.03.2019 №22 и от 01.02.2017 №16 подтверждают занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, соответствующая коду- позиции 23200000-1345 раздела «XXXIII. Общие профессии» Списком №2 1991 года.

Предоставленные личные карточки Т-2 содержат информацию, что работнику предоставлялся дополнительный отпуск, установленный п. 7,8 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 № 298/П-22.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков №№ 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Результатом аттестации рабочего места маляра АООТ «Луч», проведенной в 1995 году, является представленная для суда Карта аттестации рабочего места маляря (№1).

Строка 050 Карты подтверждает принадлежность Списку №2.

Строка 060 Карты подтверждает наличие в воздухе рабочей зоны веществ 3 класса опасности (толуол и ксилол) с превышением фактических значений от установленных значений нормативов.

Согласно Справке Управления охраны труда в составе Комитета по труду и занятости населения Воронежской области 02.02.1995 была проведена целевая проверка аттестации рабочих мест в АООТ «Луч», которая установила правильность отнесения рабочих мест к категории с вредными и тяжелыми условиями труда и назначение льгот и компенсаций.

Письмо Государственной экспертизы условий труда Комитета по труду и занятости населения от 21.06.1999 №226-Ф подтверждает ведение технологического процесса с применением красок, эмалей и лаков, содержащих вещества 2-3 класса опасности для окрасочных работ, а также тот факт, что маляры работали в специализированных бригадах или звеньях, что подтверждает занятость в условиях Списков не менее 80% рабочего времени.

Предоставленные суду доказательства, оцененные в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, позволяют суду придти к выводу о том, что в спорные периоды работы в СПМК № «Воронежоблсельстрой» и АООТ «Луч» выполняемых характер работ во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте, предоставлял истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По указанным основаниям исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца ФИО1 на день обращения имеется необходимый специальный стаж продолжительностью 12 лет 6 месяцев, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», что является основанием для признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2018 и возложения на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанности назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с указанного времени.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже удовлетворить.

Возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

В СПМК № «Воронежоблсельстрой» в качестве маляра:

С 13.03.1987 по 08.08.1990 (3 года 4 мес. 26 дней),

С 17.08.1990 по 04.11.1990 (2 мес. 18 дней),

С 14.11.1990 по 10.02.1991 (2 мес. 27 дней),

С 26.02.1991 по 28.04.1991 (2 мес. 3 дня),

С 01.05.1991 по 15.07.1991 (2 мес. 15 дней),

С 17.07.1991 по 09.10.1991 (2 мес. 23 дня),

С 11.10.1991 по 29.03.1992 (5 мес. 19 дней),

С 04.04.1992 по 10.10.1993 (1 год 6 мес. 7 дней),

С 12.10.1993 по 22.12.1993 (2 мес. 11 дней),

С 24.12.1993 по 04.03.1994 (2 мес. 11 дней),

С 06.03.1994 по 20.03.1994 (15 дней),

С 22.03.1994 по 25.05.1994 (2 мес. 4 дня),

С 28.05.1994 по 05.06.1994 (8 дней),

С 08.06.1994 по 15.07.1996 (2 года 1 мес. 8 дней)

В АООТ «Луч» в качестве маляра:

С 17.06.1997 по 31.10.1999 (2 года 4 мес. 15 дней).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2018.

Возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 28.06.2019.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко