Решение № 12-1868/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-1868/2019

Дело № 12-1868/2019


РЕШЕНИЕ

город Калуга 20 ноября 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Калуга» филиал в г.Калуге ФИО1 на постановление № 59 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 59 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 2 октября 2019 года АО «Газпром газораспределение Калуга» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, <данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Калуга» филиал в г.Калуге ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить.

Защитник АО «Газпром газораспределение Калуга» филиал в г.Калуге ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО3 считает постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", методическими рекомендациями для подготовки Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с п. 5.14.1 Правил, содержание инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов осуществляется лицами, в ведении которых они находятся, в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

Согласно п.5.14.4 Правил, владельцы коммуникаций и сооружений обязаны устанавливать и содержать люки (крышки) колодцев и камер на уровне дорожных покрытий. При несоблюдении установленных правил исправление высоты люков колодцев должно осуществляться по первому требованию соответствующих органов. Наличие открытых люков смотровых и дождеприемных колодцев и камер и разрушенных люков колодцев не допускается.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2019 года в период времени с 09 час. 05 мин. по 09 час. 10 мин. АО «Газпром газораспределение Калуга», являясь ответственным юридическим лицом, не приняло мер по установке крышки люка смотрового колодца на одном уровне с поверхностью тротуара по адресу: <...> разворотное кольцо (район остановки общественного транспорта).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, и виновность АО «Газпром газораспределение Калуга» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом осмотра территории от 19 сентября 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года, фотоматериалами, предписанием от 8 августа 2019 года, согласно которому АО «Газпром газораспределение Калуга» было обязано в срок до 5 сентября 2019 года принять меры по установке крышки люка смотрового колодца на одном уровне с поверхностью тротуара; обращением ФИО5 и иными материалами дела.

Центральная административная комиссия муниципального образования «Город Калуга» при рассмотрении административного дела правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к правильному выводу о нарушении АО «Газпром газораспределение Калуга» указанных пунктов Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что крышку люка смотрового колодца невозможно установить на одном уровне с поверхностью тротуара, не могут служить основанием для освобождения АО «Газпром газораспределение Калуга» от ответственности.

Утверждения защитника о том, что АО «Газпром газораспределение Калуга» приняло все зависящие от него меры по соблюдению Правил, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное правонарушение является грубым нарушением Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а потому действия АО «Газпром газораспределение Калуга» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Назначенное АО «Газпром газораспределение Калуга» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания административной комиссией были учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ для юридических лиц.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 59 центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 2 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении АО «Газпром газораспределение Калуга» оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Калуга» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья С.В. Тарбинская