Постановление № 5-169/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-169/2017

Дело № 5-169/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сальск 21 декабря 2017 года

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Российской Федерации, паспорт: № выдан 05 июля 2017 года, действителен до 05 июля 2026 года, пребывает по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении 21 декабря 2017 года в 09 час. 00 мин. по адресу <адрес>, выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1, превысила срок временного пребывания 90 суток, суммарно в течении каждого периода в 180 суток, прибыла на территорию РФ 12 июля 2017 года выехала 17 ноября 2017 года, вновь въехала 17 ноября 2017 года и находится по настоящее время, тем самым нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала. Она замужем за гражданином РФ, имеет несовершеннолетних детей, граждан РФ, один ребенок инвалид.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 являясь иностранной гражданкой, имела разрешение на временное проживание до 15 июля 2017 года, прибыла на территорию РФ 12 июля 2017 года, выехала 17 ноября 2017 года, в этот же день прибыла, что подтверждается сведениями о пересечении границы. Документов подтверждавших право на пребывание по истечению 90 суток в период предыдущего пребывания не имела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года, распечаткой УФМС о пересечении границы, копией паспорта, и нахожу вину доказанной.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность применительно ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Из документов, имеющихся в материалах дела следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Г.Е.Е. (свидетельство о заключении брака №) гражданином Российской Федерации, от которого имеет несовершеннолетних детей: Г.М.Е., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении №; Г.Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №. Несовершеннолетний Г.Т.Е. является инвалидом, категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, и родственных связей.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом данных обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Российской Федерации, пребывающую по адресу: <адрес>, признать виновной по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Наименование получателя платежа: р/с <***>; получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД России Сальскому району), ИНН: <***>; БИК: 046015001; Код ОКТМО: 60650000, КБК 188 116 400 000 160 20140, УИН 18880461174100055434.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судья С.А. Бабина