Решение № 12-20/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-20/2019

12-20/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Исилькуль 23 июля 2019 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Н.Д. Боронко,

при секретаре Н.Н. Тумановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору о назначении административного наказания от 11.06.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №66 от 11.06.2019 заместителя главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору ФИО3 глава КФХ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000,00 руб. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Глава КФХ ФИО1, как правообладатель сельскохозяйственного поля, расположенного на расстоянии 6 км. южнее д. Сосновка, кадастровый № на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, допустил сжигание пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения в период действия на территории Омской области Особого противопожарного режима в соответствии с Постановлением правительства Омской области от 24.04.2019 №150-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес>» (п.218 правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012).

На указанное постановление ФИО1 была подана жалоба, в соответствии с которой последний не согласен с постановлением, считает его незаконным и не соответствующим обстоятельствам дела, считает, что нахождение земельного участка в аренде не свидетельствует о том, что инициатором сжигания пожнивных остатков является он, иных доказательств материалами дела не установлено. На указанное поле сельскохозяйственного назначения имеется свободный доступ и занесение открытого огня могло быть любым неустановленным в ходе проверки лицом. Считает, что его причастность к совершению административного правонарушения не доказана. Просил указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что у него в аренде находится вышеуказанный земельный участок, он не инициировал сжигание пожнивных остатков сельскохозяйственного назначения, также он не знал о том, что на территории Омской области введен был Особый противопожарный режим в соответствии с Постановлением правительства Омской области от 24.04.2019 года. Кроме этого согласно постановления о назначении административного наказания 04. 06.2019 года он был подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей за аналогичное правонарушение, по данному земельному участку. Согласно протокола об административном правонарушении и постановлении от 04.06. 2019 года следует, что 02.05. 2019 года Глава КФХ ФИО1, как правообладатель сельскохозяйственного поля, расположенного на расстоянии 6 км. южнее д. Сосновка, кадастровый № на основании договора аренды №1 от 27.04.2019, допустил сжигание пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения в период действия на территории Омской области Особого противопожарного режима в соответствии с Постановлением правительства Омской области от 24.04.2019 №150-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области» (п.218 правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012).

Должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 не согласился, суду пояснил, что 03.06.2019 в ТОНД и ПР Исилькульского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области поступила информация от начальника отдела Исилькульское лесничество - главного лесничего ФИО5 о факте сжигания пожнивных остатков на сельскохозяйственном поле на расстоянии 6 км, южнее д. Сосновка Исилькульского района Омской области – 01. 06. 2019 года..

В ходе предварительной проверки по данной информации, в соответствии с публичной картой ЕЭКО Росреестр установлено, что данное сельскохозяйственное поле имеет кадастровый № собственником которого является тр, ФИО2 зарегистрированная по адресу: <адрес> с, <адрес><адрес>. Так же при предварительной проверки информации, при личной беседе с гр. ФИО2 она предоставила договор аренды в соответствии с которым правообладателем на ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственного поля на расстоянии 6 км. южнее д. <адрес> кадастровый № :0004 является гр. ФИО1 Так же в ходе предварительной про верки установлено что в соответствии с постановлением Правительства Омской области № 150-п от 24.04.2019 на территории Омской, области с 26.04.2019 по 09.06.2019 действовал особый противопожарный режим в соответствии с которым запрещается сжигание пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения.

За вышеуказанное нарушение было возбуждено дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Так же установлено, что 04.06.2019 на основании постановления заместителя главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору ФИО3. по делу об административном правонарушении № 48 глава КФХ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.14 КоАП РФ за сжигание пожнивных остатков ДД.ММ.ГГГГ на этом же сельскохозяйственном поле, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является продолжением противоправного поведения.

На основании полученных материалов заместителем главного

государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору ФИО3. при рассмотрении дела об административном правонарушении № 66 от 04.06.2019 в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ был учтен характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и было принято решение о привлечении главы КФХ ФИО1 в виде штрафа.

Просил жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания оставить без удовлетворения. ______________

Заслушав ФИО1, должностное лицо – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 20.4 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О пожарной безопасности" В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Омской области от 24.04.2019 №150-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области» на территории Омской области в период с 26 апреля по 9 июня 2019 установлен особый противопожарный режим, на период действия которого, в числе прочего, запрещено выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 07.03.2019) "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 218 указанных правил предусмотрено, что запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях. Выжигание рисовой соломы может производиться в безветренную погоду при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 72(1) настоящих Правил.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими Правилами, а также нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, принятыми по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Постановлением №66 от 11.06.2019 заместителя главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору ФИО3 глава КФХ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000, 00 руб. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Глава КФХ ФИО1, как правообладатель сельскохозяйственного поля, расположенного на расстоянии 6 км. южнее д. Сосновка, кадастровый номер 55:06:060201:0004 на основании договора аренды №1 от 27.04.2019, допустил сжигание пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения в период действия на территории Омской области Особого противопожарного режима в соответствии с Постановлением правительства Омской области от 24.04.2019 №150-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области» (п.218 правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012).

Указанные обстоятельства также отражены в протоколе об административном правонарушении №66 от 04.06.2019 в отношении ФИО1 по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, так в протоколе об административном правонарушении указано: "01" июня 2019 года в 20 час. 00 мин. в результате проведения рейда сотрудниками отдела Исилькульское лесничество ГУ ЛХ Омской области установлено, что на сельскохозяйственном поле на расстоянии 6 км. южнее д. Сосновка, кадастровый номер 55:06:060201:0004 производится сжигания пожнивных остатков без соблюдения требований пожарной безопасности, в период действия на территории Омской области особого противопожарного режима. На основании чего в ТОНД и ПР Исилькульского района направлена информация о проведении несанкционированного сжигания. В результате чего, заместителем начальника ТОНД и ПР Иcилькульского района майором внутренней службы ФИО3 рассмотрено вышеуказанное информационное письмо, в ходе которого установлено, что правообладателем данного сельскохозяйственного поля является глава КФХ ФИО1 на основании договора аренды № 1 от 27.04.2019. В ходе предварительной проверки по заявлению отдела Исилькульское лесничество было установлено, что глава КФХ ФИО1 в период действия на территории Омской области особого противопожарного режима, а именно, в 20 часов 00 минут 01.06.2019 производил сжигание сельскохозяйственных пожнивных остатков в период действия на территории Омской области особого противопожарного режима, в результате чего, нарушил требования ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ, п. 218 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

К указанном протоколу об административном правонарушении приложена фототаблица, выписка из Единого реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, являющегося действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в указанном реестре в связи с созданием Крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющим вид деятельности – выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур; договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:06:060201:0004.

Постановлением №48 от 04.06.2019 заместителя главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору ФИО3 глава КФХ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000, 00 руб. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Глава КФХ ФИО1, как правообладатель сельскохозяйственного поля, расположенного на расстоянии 6 км. южнее д. Сосновка, кадастровый № на основании договора аренды № от 27.04.2019, допустил сжигание пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения в период действия на территории Омской области Особого противопожарного режима в соответствии с Постановлением правительства Омской области от 24.04.2019 №150-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области» (п.218 правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012).

Указанные обстоятельства также отражены в протоколе об административном правонарушении №66 от 04.06.2019 в отношении ФИО1 по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, так в протоколе об административном правонарушении указано: "02" мая 2019 года в 20 час. 30 мин. в результате проведения рейда сотрудниками отдела Исилькульское лесничество ГУ ЛХ Омской области установлено, что на сельскохозяйственном поле на расстоянии 6 км. южнее д. Сосновка, кадастровый № производится сжигания пожнивных остатков без соблюдения требований пожарной безопасности, в период действия на территории Омской области особого противопожарного режима. На основании чего в ТОНД и ПР Исилькульского района направлена информация о проведении несанкционированного сжигания. В результате чего, заместителем начальника ТОНД и ПР Иcилькульского района майором внутренней службы ФИО3 рассмотрено вышеуказанное информационное письмо, в ходе которого установлено, что правообладателем данного сельскохозяйственного поля является глава КФХ ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе предварительной проверки по заявлению отдела Исилькульское лесничество было установлено, что глава КФХ ФИО1 в период действия на территории Омской области особого противопожарного режима, а именно, в 20 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ производил сжигание сельскохозяйственных пожнивных остатков в период действия на территории Омской области особого противопожарного режима, в результате чего, нарушил требования ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ, п. 218

Суд приходит к выводу, что обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом исследованы полно, объективно, всесторонне, действиям ФИО1 дана правильная юридическая оценка, в соответствии с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения, доказательства по делу оценены в их совокупности, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела не установлено, назначенное наказание соответствует санкции ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, при назначении учтены обстоятельства отягчающие административную ответственность, наказание чрезмерно суровым не является.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он дважды подвергнут административному наказанию за одно и то же правонарушений, являются несостоятельными, также суд не может принять во внимание пояснения ФИО1 о том, что ему не было известно о том, что на территории Омской области введен особый противопожарный режим, поскольку данное постановление Правительство было опубликовано как в средствах массовой информации, а также в интернет сети.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление №66 от 11.06.2019 заместителя главного государственного инспектора Исилькульского района по пожарному надзору ФИО3 о назначении административного наказания ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд в течении 10 суток.

Судья Н.Д. Боронко