Решение № 2А-4671/2019 2А-4671/2019~М-4567/2019 М-4567/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-4671/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Фуфачевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-4671/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к благотворительному фонду ФИО1 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту Управление) обратился с административным исковым заявлением о ликвидации благотворительного фонда ФИО1 (далее по тексту – фонд) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований административный истец указал, что фонд не проинформировал об изменении сведений о месте нахождения юридического лица (п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), при проверке учетного дела организации выявлены нарушения п. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (фонд не представил отчет о своей деятельности за 2018 год); в отношении фонда выносилось письменное предупреждение об устранении нарушений п. 2 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» (фонд не исполнил обязанность по опубликованию отчета по использованию своего имущества в средствах массовой информации); ДД.ММ.ГГГГ фонду вынесено повторное письменное предупреждение. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о том, что с момента постановки на налоговый учет бухгалтерская и налоговая отчетность фондом в Инспекцию не предоставлялась. В ходе проверки материалов учетного дела фонда установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не исполнил обязанность по представлению в Управление отчета о своей деятельности за 2018 год или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Просит суд ликвидировать Благотворительный фонд ФИО1 и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В письменном заявлении представитель Управления ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, на требованиях настаивала.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что благотворительный фонд ФИО1 в качестве юридического лица зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № Адресом (местом нахождения) фонда является: <адрес>.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании п. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу абз.абз. 1,2 п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с п.п. «в», «в.2» п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; в.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило сообщение Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о выявленных нарушениях фонда п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», как не проинформировавшего Управление об изменении сведений п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не представившего документы об адресе фонда в регистрирующий орган.

Как следует из сообщения Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительный фонд ФИО1, ОГРН <***>, зарегистрирован по адресу: 664011, <адрес>, тогда как согласно протоколу ИФНС России № по <адрес> осмотра объекта недвижимости по указанному выше адресу фонд по адресу государственной регистрации не находится.

ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением руководителю Благотворительного фонда ФИО1 ФИО7. внесено предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации – п. 7 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Между тем в нарушение п. 2 ст. 19 Закона № 135-ФЗ фонд не представил в Управление в установленный законом срок отчет о своей деятельности за 2018 год; в нарушение п. 2 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не исполнил обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества в средствах массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением руководителю фонда внесено предупреждение об устранении нарушений ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в связи с неустранением выявленных нарушений Управлением в адрес руководителя фонда ДД.ММ.ГГГГ за № внесено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

По информации Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, благотворительный фонд ФИО1, ИНН №, состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ. С момента постановки на налоговый учет бухгалтерская и налоговая отчетность в инспекцию не представлялись, расчетный счет открыт в АО «Тинькофф Банк», движение по расчетному счету отсутствует.

Принимая во внимание, что фондом не исполнены требования ФЗ «О некоммерческих организациях» по информированию регистрирующего органа об изменении сведений об адресе юридического лица (п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»); фонд не представил отчет о своей деятельности в соответствии с п. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», не исполнил предусмотренную п. 2 ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанность по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества; в отношении фонда вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства, с момента постановки на налоговый учет бухгалтерская и налоговая отчетность фондом в налоговый орган не предоставлялась, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» основания для обращения Управления, как уполномоченного органа, в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, имелись.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. В соответствии с ч. 6 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

Поскольку судом принято решение о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о благотворительном фонде ФИО1 (основной государственный регистрационный №) подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать благотворительный фонд ФИО1, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №) в установленном действующим законодательством порядке.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 9 декабря 2019 года