Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-171/2019

Гр.дело № 2-171\2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Солнечный 27 марта 2019г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Трубецкого ФИО6

секретаря Пеньковой ФИО7

с участием помощника прокурора Солнечного района Буйного ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства,

установил:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ СОШ № п.Солнечный, было установлено, что в кабинете информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ) имеется вредное воздействие от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, а исследование концентрации вредных веществ в воздухе не проводилось. В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся м воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Сан ПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03».

В силу п. 1.9 СанПин рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин(ПЭВМ) должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении 1 к вышеуказанному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭВМ), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата(приложение 2).

Согласно п. 4.5 СанПиН уровни положительных и отрицательных аэроинов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормам.

Согласно п. 4.8 СанПиН содержание вредных химических веществ воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами.

Согласно п.14.4 СанПиН производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а так же предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Пунктами 3.1 Сан ПиН 2.2.41294-03.2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы»утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

Таким образом, руководство МБОУ СОШ № п.Солнечный не осуществляет комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних и работников учреждения, реализации воспитательного процесса. Просит признать незаконным бездействие руководства Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров, установленных в школе на уровне положительных и отрицательных аэроионов в воздухе и обязать организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства.

Помощник прокурора Буйный ФИО9 заявление прокурора поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, просил суд удовлетворить заявление.

Директор МБОУ СОШ № <адрес> ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в её отсутствие, представила суду договор №г. от ДД.ММ.ГГГГ. о возмездном оказании услуг с перечнем услуг по договору; счет 00002950 от ДД.ММ.ГГГГ., предметом которого является определение неорганических и органических веществ в воздухе, то есть фактически осуществлены действия направленные на удовлетворение заявленных прокурором требований, однако сведений об оплате договора и его исполнении на момент рассмотрения дела не имеется.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 4 ГПК в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а так же восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а так же защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ст. 15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра м ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. п. 8, 10 ч.1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания и организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий.

В силу ч.2 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что вопреки требованиям законодательства, руководство МБОУ СОШ № п.Солнечный не проводило а установленные законом сроки исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов, и концентрацию вредных веществ в воздухе, что выявлено на момент проведения прокурорской проверки.

На момент рассмотрения искового заявления судом, руководством МБОУ СОШ № п.Солнечный осуществлен комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы, что подтверждается договор №г. от 18.03.2019г. о возмездном оказании услуг по определению неоргонических и органических веществ в воздухе с перечнем услуг по договору; счетом об оплате 00002950 от 18.03.2019г, однако выявленные нарушения до конца не устранены.

Следовательно, судья приходит к выводу, что невыполнение МБОУ СОШ № п.Солнечный требований закона, ведет к нарушению прав учащихся, работников образовательной организации на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, право на санитарно-эпидимиологическое благополучие, то есть такое состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Требование прокурора Солнечного района Хабаровского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Солнечного района Хабаровского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства - признать обоснованным.

Признать незаконным бездействие руководства Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края, в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров, установленных в школе на уровне положительных и отрицательных аэроионов в воздухе.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края в разумный срок организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда течение месяца со дня принятия.

Судья ФИО11Трубецкой