Решение № 2-2860/2019 2-2860/2019~М-1777/2019 М-1777/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-2860/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ушаневой Л.Ф.,

при секретаре Вахитовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2860/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что 24.07.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 27.12.2018 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, указав, что право на пенсию у неё возникнет в возрасте 65 лет, т.е. <дата> года. Как видно из решения, в страховой стаж не были включены периоды её работы на территории Украины: в качестве работника мелкорозничной торговли сети ресторана «Краснодон» в продовольственном ОРСе п/о «Красноуголь» в период с 09.12.1981 года по 28.12.1988 года; на шахте имени С.Тюленина п/о «Красноуголь» в качестве подсобной рабочей, а затем кладовщика в детском комбинате имени Е.Н.Кошевой в период с 03.12.1990 года по 31.05.1995 года; в качестве кладовщика в детском саду имени Е.Н.Кошевой треста «Краснодонуглестрой» города Краснодона в период с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года; в качестве продавца 3 категории Арендного торгово-продовольственного предприятия магазин №104 города Краснодон в период с <дата> по <дата>; в качестве продавца у частного предпринимателя ФИО2 в период с 23.04.2002 года по 31.12.2002 года; в качестве контролера энергонадзора 2 группы в Краснодонском районе электрических сетей ООО «Луганское энергетическое объединение» в период с 11.03.2004 года по 30.06.2008 года; в качестве контролера в ООО «Луганское энергетическое объединение» в период с 01.07.2008 года по 05.04.2016 года (в трудовой книжке указано по 02.03.2016 года); а также не были включены периоды её работы в г.Нижневартовске с 06.05.2015 года по 29.04.2016 года в качестве уборщицы производственных и служебных помещений в ЗАО «НЗВиМИ». С данным решением комиссии не согласна, т.к. все вышеперечисленные периоды её работы подтверждены записями в трудовой книжке и дополнительно представленными ею справками. Просила признать решение комиссии незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с 07.08.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по периоду работы в г.Нижневартовске объяснила, что в Нижневартовске в ЗАО «НЗВиМИ» она работала с 06.05.2015 года, находясь в отпуске без сохранения заработной платы на предприятии, расположенном на территории Украины ООО «Луганское энергетическое объединение», поэтому запись об увольнении из ООО «Луганское энергетическое объединение» поставили 02.03.2016 года по окончанию отпуска без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.07.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 27.12.2018 года страховой стаж ФИО1 составляет 06 лет 07 месяцев 04 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 01 год 08 месяцев 21 день (л.д.15-16).

Из данного решения видно, что в страховой стаж истца не были включены периоды работы ФИО1 с 09.12.1981 года по 28.02.1985 года в качестве работника мелкорозничной торговли, а затем буфетчицы сети ресторана «Краснодон» в продовольственном ОРСе п/о «Красноуголь»; с 03.12.1990 года по 31.05.1995 года на шахте имени С.Тюленина п/о «Красноуголь» в качестве подсобной рабочей, кладовщика в детском комбинате имени Е.Н.Кошевой; с 01.06.1995 года по 30.06.1995 года в качестве кладовщика в детском саду имени Е.Н.Кошевой треста «Краснодонуглестрой» города Краснодона; с 17.07.1995 года по 12.03.1996 года в качестве продавца 3 категории Арендного торгово-продовольственного предприятия магазин №104 города Краснодон; с 23.04.2002 года по 31.12.2002 года в качестве продавца у частного предпринимателя ФИО2; с 11.03.2004 года по 30.06.2008 года в качестве контролера энергонадзора 2 группы в Краснодонском районе электрических сетей ООО «Луганское энергетическое объединение»; 01.07.2008 года по 02.03.2016 года в качестве контролера в ООО «Луганское энергетическое объединение».

Также из решения следует, что право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникает в соответствии с пп.5 п.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в возрасте 65 лет, то есть <дата> года.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным в части, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии с пп.5 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.3 ст. 35 вышеуказанного Закона, с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения и трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года, при этом каких-либо изменений в указанное Соглашение со дня его принятия не вносилось.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года (в данном случае из Республики Украина, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, в отношении периодов работы до 01 января 2002 года применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В этой связи, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды работы с 14 марта 1992 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Из трудовой книжки истца видно, что в период с 09.12.1981 года по 28.02.1985 года она работала в качестве работника мелкорозничной торговли, а затем буфетчицы сети ресторана «Краснодон» в продовольственном ОРСе п/о «Красноуголь» (л.д.49).

Дополнительно в подтверждение данного стажа истцом были предоставлены архивные справки №876 и 877 от 06.03.2018 года, с указанием периодов её работы и размера заработной платы (л.д.41,42). Данные справки выданы компетентным органом Администрацией города Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики, таким образом, у ответчика не было оснований для не включения данного периода работы истца в страховой стаж.

Периоды работы истца с 15.05.1985 года по 10.10.1986 года и с 13.01.1987 года по 29.12.1988 года в Краснодонской фабрике по пошиву и ремонту одежды были включены ответчиком в страховой стаж истца.

Согласно записи в трудовой книжке с 03.12.1990 года по 31.05.1995 года истец работала на шахте имени С.Тюленина п/о «Красноуголь» в качестве подсобной рабочей, кладовщика в детском комбинате имени Е.Н.Кошевой (л.д.50,51).

Данный период работы истца не был включен ответчиком в её страховой стаж, поскольку запись в печати об увольнении в трудовой книжке выполнена на иностранном языке.

Однако, истцом дополнительно были приложены приказы, справки, подтверждающие её работу в данный период, также были представлены справки с указанием размера её заработной платы, периодов нахождения в декретном отпуске на русском языке.

Следовательно, период работы истца с 03.12.1990 года по 13.03.1992 года не включены ответчиком в страховой стаж необоснованно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж истца подлежат включению период её работы с 09.12.1981 года по 28.02.1985 года в качестве работника мелкорозничной торговли, а затем буфетчицы сети ресторана «Краснодон» в продовольственном ОРСе п/о «Красноуголь» и с 03.12.1990 года по 13.03.1992 года на шахте имени С.Тюленина п/о «Красноуголь» в качестве подсобной рабочей, кладовщика в детском комбинате имени Е.Н.Кошевой, поскольку до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, и представление сведений от компетентного органа государства-участника Соглашения не требовалось.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 г. Украина является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 года может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Украины, после заключения Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Украины), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Между тем, период работы истца с 14 марта 1992 года по 2001 год, не подтвержден компетентным органом Республики Украина, в связи с чем, не может быть включен в общий и специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Индивидуальные сведения о застрахованном лице, выданные Пенсионным Фондом Луганской Народной Республики, предоставленные по состоянию на 27.03.2019 года (л.д.62-67), суд не может принять во внимание, поскольку на момент принятия решения от 27.12.2018 года данные сведения ответчику не предоставлялись, правовая оценка им не давалась и решение по ним не принималось.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО4, за период с 06.05.2015 года по 29.04.2016 года за неё оплачивались страховые взносы АО «Нижневартовский завод вентиляционных и металлических изделий «Венкона», таким образом, период истца в данном предприятии в период с 06.05.2015 года по 02.03.2016 года ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 27.12.2018 года в части отказа зачесть период работы ФИО1 с 09.12.1981 года по 28.02.1985 года, с 03.12.1990 года по 13.03.1992 года, с 06.05.2015 года по 02.03.2016 года в страховой стаж для назначения пенсии, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды её работы с 09.12.1981 года по 28.02.1985 года в качестве работника мелкорозничной торговли, буфетчицы сети ресторана «Краснодон» в продовольственном ОРСе п/о «Красноуголь»; с 03.12.1990 года по 13.03.1992 года на шахте имени С.Тюленина п/о «Красноуголь» в качестве подсобной рабочей, кладовщика в детском комбинате имени Е.Н.Кошевой; с 06.05.2015 года по 02.03.2016 года в качестве уборщика служебных помещений в АО «Нижневартовский завод вентиляционных и металлических изделий «Венкона.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Л.Ф.Ушанева