Решение № 2А-1618/2021 2А-1618/2021~М-1536/2021 М-1536/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-1618/2021

Дело № 2а-1618/2021

44RS0002-01-2021-002432-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 02 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Н. Н. Карповой, при секретаре Ю. А. Журавлевой, с участием помощника прокурора г. Костромы Е. М. Жигулина, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... на срок 01 месяц, то есть до dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО2, осужденной dd/mm/yy Пресненским районным судом города Москвы по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 02 годам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ «ИК № Управления ФСИН России по Костромской области», вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от dd/mm/yy № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о её депортации за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy административный ответчик освободилась по отбытии срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области. В этот же день по решению Ленинского районного суда г. Костромы ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до dd/mm/yy включительно, срок временного содержания в указанном учреждении на основании постановления Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy был продлен на 01 месяц, то есть до dd/mm/yy включительно. Так как ФИО2 документов, удостоверяющих личность, не имеет, dd/mm/yy и dd/mm/yy в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос об определении принадлежности ФИО2 и её родителей к гражданству Украины с дальнейшим оформлением свидетельства на возвращение в Украину. Одновременно отделением по вопросам миграции ОМВД России по Костромскому району в отношении ФИО2 проводится процедера установления личности, которая на сегодняшний день не окончена, в связи с чем исполнить решение о её депортации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2, требования, изложенные в административном исковом заявлении признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Костромы Е. М. Жигулина, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного заседания установлено, что распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации № 2029-рн от 24.03.2021 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 сроком на три года после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 обязана после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО4 в отношении административного ответчика принято решение о её депортации за пределы Российской Федерации.

dd/mm/yy ФИО2 освобождена из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок 01 месяца, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решением того же суда от dd/mm/yy срок содержания административного ответчика в специализированном учреждении продлен на 01 месяц, а всего до 02 месяцев, то есть до dd/mm/yy включительно.

Также установлено, что УВМ УМВД России по Костромской области в настоящее время проводится ряд мероприятий в целях установления личности административного ответчика и осуществления её депортации за пределы Российской Федерации.

Так, dd/mm/yy в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации, как страны, где родилась ФИО2, направлен запрос о предоставлении сведений о принадлежности последней к гражданству Украины. В этот же день начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области сделан запрос в Пресненский районный суд ... о предоставлении копий документов, удостоверяющих личность ФИО2.

Как следует из информации, представленной dd/mm/yy вторым секретарем по консульским вопросам консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации ФИО5, в результате проведенной Главным управлением Государственной миграционной службы Украины в Закарпатской области проверки, информация о документировании ФИО2 dd/mm/yy года рождения паспортом гражданина Украины отсутствует, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета указанная гражданка не числится, в связи с чем подтвердить её принадлежность к гражданству Украины не представляется возможным.

Из ответа судьи Пресненского районного суда ... от dd/mm/yy следует, что к материалам уголовного дела паспорт административного ответчика не приобщался.

dd/mm/yy врио начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО6 в адрес начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Костромскому району ФИО7 направлено письмо с требованием незамедлительно инициировать процедуру установления личности ФИО2, такая процедура в отношении последней инициирована dd/mm/yy.

Кроме того, dd/mm/yy в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос об определении наличия (отсутствия) гражданства Украины в отношении родителей ФИО2 – ФИО8, ФИО9.

На данное обращение, dd/mm/yy из Консульского отдела посольства Украины в Российской Федерации в УМВД Российской Федерации по Костромской области направлен ответ, согласно которому по результатом проведенной компетентными органами Украины ФИО2 dd/mm/yy года рождения паспортном гражданки Украины не документирована, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета на территории Украины не числится, также отсутствует информация о регистрации её родителей на территории Украины.

В настоящее время, ФИО2 административном истцу предоставлены копии паспортов граждан Украины в отношении своего отца и сестры, согласно имеющихся в них сведений фамилия матери значится как Тэйфел, в связи с чем в адрес Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации направлен повторный запрос об определении наличия (отсутствия) гражданства Украины в отношении родителей ФИО2 – ФИО8, ФИО9.

Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в ... dd/mm/yy каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от dd/mm/yy «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба №), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

Таким образом, поскольку необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении ФИО2 решения о депортации не отпала, административным истцом планомерно принимаются меры к установлению личности административного ответчика, необоснованных задержек, зависящих от воли административного истца, не допущено, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Испрашиваемый административным истцом срок один месяца, с учетом объема мероприятий, необходимых выполнить административном истцом, по мнению суда является разумным.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положения ст. 188 КАС Российской Федерации, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск врио начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 dd/mm/yy года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... на один месяц, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н. Н. Карпова