Решение № 2А-1193/2019 2А-1193/2019~М-867/2019 М-867/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1193/2019

Дело № 2а-1193/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ответчика.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 страдает «пагубным употреблением стимуляторов F15.1». Названное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у ответчика права управления транспортным средством, при наличии противопоказаний, нарушает права неопределённого круга лица на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

К участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МВД России по Алтайскому краю и КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям. Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представители ГУ МВД России по Алтайскому краю, КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в административном деле, считает возможным его рассмотрение при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 указанного Перечня наличие у лица заболевания в форме психических расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения лица в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) Коды заболеваний по МКБ 10: F10 - F16, F18, F19.

Согласно Стандарту специализированой медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2016 № 300н, синдром зависимости от стимуляторов имеет код по Международной классификации болезней «F15.1».

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей авто, мототранспортных средств медицинским противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является, помимо прочего, наркомания.

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Аналогичные требования закреплены в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Как усматривается из материалов дела, ДАТА ФИО2 было выдано водительское удостоверение НОМЕР на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия по ДАТА.

Согласно сведениям КГБУЗ «АКНД» ответчик зарегистрирован с ДАТА в данном учреждении с диагнозом «Пагубное употребление других психостимуляторов».

Из сведений, предоставленных КГБУЗ им ФИО3 г. Новоалтайска следует, что ФИО2 зарегистрирован с ДАТА с диагнозом «Пагубное употребление стимуляторов. F15.1»

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Сведений о том, что в настоящее время административный ответчик снят с учета в связи со стойкой ремиссий, в судебное заседание не представлено.

Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории "В" и(или) выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Состояние здоровья ФИО2 объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.

При установленных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно информационному письму ГУМВД РФ по АК в связи с проведением оргштатных мероприятий с ДАТА ликвидируется межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Главного управления министерства внутренних дел России по Алтайскому краю, в связи с чем решение подлежит направлению в ОМВД России по г. Новоалтайску.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДАТА года рождения, имеющему водительское удостоверение АДРЕС на право управления транспортными средствами категории «В», срок действия с ДАТА по ДАТА.

Копию решения суда направить в ОМВД России по г. Новоалтайску для розыска и изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования – городской округ город Новоалтайск.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Председательствующий К.Н. Турлиу