Решение № 2А-2166/2024 2А-438/2025 2А-438/2025(2А-2166/2024;)~М-1833/2024 М-1833/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-2166/2024

Дело № 2а-438/2025

УИД 16RS0013-01-2024-002615-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года пос. жд. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Масловой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

предстаивтеля административных ответчиков О. Р. по ФИО2, отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2, заинтересованных лиц Управления по вопроса миграции МВД Р. по <адрес>, Управления МВД Р. по <адрес> ФИО3, действующей на оснвании довренностей,

заинтересованного лица ФИО4,

предстаивтеля заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 по устному хоадатйсту,

при секретаре судебного заседания Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к О. Р. по ФИО2, начальнику О. Р. по ФИО2, Отделению по вопросам миграции О. Р. по ФИО2, начальнику Отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 о признании незаконным действия Отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2, по снятию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 с регистрационного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она и ее дочь ФИО6 были зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>Б по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством МВД по форме №. В данный жилой дом административный истец был вселен с ноября 2021 года по добровольному, взаимному соглашению с собственником жилого дома ФИО4. Документом–основанием для временного проживания являлось заявление ФИО4 в адрес отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 о предоставлении жилого помещения. В данном доме на сегодняшний день проживает административный истец с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несмотря на то, что в жилом доме она и ее дочь имели регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, и продолжают проживать в жилом доме по сей день, ФИО4 обратилась в отделение по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 о снятии административного истца и ее дочери с регистрационного учета по месту пребывания. Решением административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ административный истец и ее дочь Х. сняты с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>Б, в связи с убытием, то ест до истечения срока, на который они были зарегистрированы по месту пребывания. Факт снятия с регистрационного учета по месту пребывания подтверждается ответом начальника О. Р. по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Тот факт, что административный истец живет в доме и место жительства не менял подтверждается материалами гражданского дела о выселении. На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований административный истец просит суд признать незаконными действия отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по снятию с регистрационного учета ФИО1, ФИО6 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>Б; возложить на отделение по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 обязанность восстановить регистрационный учет ФИО1, ФИО6 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>Б; взыскать с административных ответчиков в солидарном порядке в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление по вопросам миграции МВД Р. по <адрес>, МВД по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление подержала, просила удовлетворить, пояснила, что с места пребывания не убывала, никуда не уезжала, находилась по адресу пребывания, ребенок посещал школу и поликлинику.

Представитель административных ответчиков О. Р. по ФИО2, отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2, заинтересованных лиц Управления по вопросам миграции МВД Р. по <адрес>, Управления МВД Р. по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через МФЦ подала заявление о снятии ФИО1 и ФИО9 с регистрационного учета по месту пребывания, 8 октября указанные лица были сняты с регистрационного учета по месту пребывания. Ни в постановлении №, ни в административным регламенте не указано, что сотрудники отделения миграции должны делать обход жилого сектора для установления убыл ли гражданин. Собственником жилого помещения является ФИО4 Факт убытия ФИО1 и ФИО9 не проверялся, обязанности такой нет.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что снятие с регистрационного учета по месту пребывания произошло по воле собственника, из-за конфликта с ФИО1, которая добровольно не съезжала, привлекалась к административной ответственности за насильственные действия в отношении ФИО4 Административный истец нарушает права собственника по владению и распоряжению своей недвижимостью.

Административные ответчики начальник О. Р. по ФИО2, начальник Отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решения, действия государственного органа только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действия противоречат нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными решения, действия государственного органа (пункт 2).

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации и статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, Закона №-I) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 2 Закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания представляет собой постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий); снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания (абзац пятый). Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой).

В статье 3 Закона о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 2); при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 3).

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее также - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ее дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>Б, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ О. Р. по ФИО2 снял с регистрационного учета по месту пребывания в указанном выше жилом доме ФИО1 и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО6 по заявлению собственника жилого дома ФИО4 в связи с их убытием, то есть до истечения срока, на который они были зарегистрированы по месту пребывания.

Судом установлено, что местом постоянной регистрации ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 является жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>.

Регистрация ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 по месту пребывания была произведена на основании заявления собственника жилого дома ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Собственник жилого дома ФИО4 воспользовалась своим правом, установленным пунктом 30 Правил, обратилась в Многофункциональный центр с заявлением о снятии административного истца и его дочери с регистрационного учета по месту пребывания, указав в заявление причину снятия с регистрационного учета – досрочное убытие, не предоставив этому доказательств.

Оспариваемое решение принято должностным лицом в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее также - Административный регламент), утвержденным приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования нормативных актов органом регистрационного учета при снятии административного истца и ее несовершеннолетней дочери с регистрационного учета по месту пребывания соблюдены.

Однако, по мнению суда, у должностных лиц административного ответчика отсутствовали основания, предусмотренные действующим законодательством с учетом установленных фактических обстоятельств, для снятия административного истца и ее несовершеннолетней дочери с регистрационного учета по месту пребывания.

Согласно абзацу первому пункта 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания. При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина (абзац пятый пункта 30 указанных Правил).

В подпункте 53.1 пункта 53 Административного регламента установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту пребывания заявление в произвольной письменной форме о снятии гражданина с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) - представляется гражданином либо лицом, предоставившим ему жилое помещение для временного проживания, в орган регистрационного учета, который производил регистрацию этого гражданина по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что перечисленные в пункте 30 Правил основания для снятия ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 с регистрационного учета по месту пребывания отсутствовали.

В частности, сама ФИО1 заявление в письменной форме о снятии ее и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 с регистрационного учета по месту пребывания, предусмотренного подпунктом 53.1 пункта 53 Административного регламента, не подавала.

После регистрации по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ фактически вселились в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>Б, и проживали в нем.

Срок временной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ - до момента снятия их с регистрационного учета по месту пребывания не истек.

ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6 продолжали проживать по указанному адресу, не покидали место пребывания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ директора школы о том, что ФИО6 является ученицей МБОУ «ВСОШ № им.Х.Габаши» с ДД.ММ.ГГГГ, справкой участкового педиатра от ДД.ММ.ГГГГ о том, что медицинский полис ФИО6 прикреплен к ГАУЗ ВЦРБ Высокогорская врачебная амбулатория с ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, которые бы подтверждали факт нахождения в распоряжении административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент совершения оспариваемых действий) каких-либо данных, подтверждающих убытие ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 из жилого дома, предоставленного им для временного проживания, материалы дела не содержат, и не представлено заинтересованным лицом в обоснование своих требований.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО4 обратилась с заявлением о снятии ФИО1 и ФИО6 с регистрационного учета по месту проживания из-за конфликта между ней и ФИО1 не предусмотрен действующим законодательством.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика противоречит абзацам первому, пятому пункта 30 Правил и пункту 53 Административного регламента, согласно которым административный истец и ее дочь могли быть сняты с регистрационного учета по месту пребывания только в случае истечения срока, на который они были зарегистрированы, либо в случае досрочного убытия из жилого помещения (выезда, освобождения этого жилого помещения).

При таких обстоятельствах, с учетом наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ, когда снятие с регистрационного учета административного истца и ее дочери имело место при отсутствии установленных для этого оснований, и такое снятие с регистрационного учета нарушает права административного истца и ее дочери, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 111 КАС РФ с административного ответчика О. Р. по ФИО2, как с органа непосредственно нарушившего права административного истца, в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия отделения по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по снятию с регистрационного учета ФИО1, ФИО6 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес> гора, <адрес>Б.

Возложить на отделение по вопросам миграции О. Р. по ФИО2 обязанность по устранению допущенного нарушения, путем восстановления регистрационного учета ФИО1, ФИО6 по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес> гора, <адрес>Б.

Взыскать с О. Р. по ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Высокогорского районного суда

Республики Татарстан Ю.В. Маслова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.