Решение № 2А-274/2024 2А-274/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-274/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием административного истца-помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., представителя административного ответчика- главы администрации Индерского сельсовета ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области с настоящими административными исковыми требованиями. В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в деятельности администрации выявлены многочисленные нарушения требования пожарной безопасности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. 16.02.2024 прокурором в адрес главы администрации вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений, однако меры по устранению указанных нарушений в полном объеме не приняты. Бездействие администрации противоречит целям и принципам законодательства о пожарной безопасности и предоставляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, и обязать административного ответчика в срок до 01.07.2025 устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Уханова А.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика- глава администрации Индерского сельсовета ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, согласившись с наличием выявленных нарушений Правил противопожарного режима.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 63 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности, реализуемые в пределах полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, включают в себя, в частности, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 123 -ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пункт 11 Правил регламентирует, что руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком "Место курения".

Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (п.36 Правил).

В силу требований п.48 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п.60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Сосновоборского района с участием специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кузнецка, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов, в деятельности административного ответчика выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено аварийное освещение на путях эвакуации объекта защиты, приспособленное к круглосуточному режиму работы или включению автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не установлены знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», отсутствует специально отведенное место для курения; объект не обеспечен знаками пожарной безопасности, обозначающими, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения; объект защиты не обозначен указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; не обеспечено соблюдение срока перезарядки огнетушителя, его освидетельствование и своевременную замену.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 16.02.2024 в адрес главы администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района было вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений, однако меры, по устранению указанных нарушений в полном объеме не приняты.

Бездействие администрации Индерского сельсовета Сосновоборкого района противоречит целям и принципам законодательства о пожарной безопасности и предоставляет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства о пожарной безопасности, поэтому имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Сосновоборского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Индерского сельсовета Сосновоборского района в срок до 01 июля 2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

· обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации объекта защиты, приспособленное к круглосуточному режиму работы или включению автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

· установить на объекте защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено», обозначить специально отведенное место для курения;

· обеспечить на объекте защиты наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения;

· обозначить объект защиты указателями направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

· обеспечить соблюдение срока перезарядки огнетушителя, его освидетельствование и своевременную замену в соответствии с п.60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2024 года.

Председательствующий Неверова О.Т.