Решение № 2-1643/2017 2-1643/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-1643/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывался в школе-интернате № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес> Б, где находился на полном государственном обеспечении. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу интерната: <адрес> Б. После окончания школы-интерната учился в «Судостроительном техникуме» <адрес>, проживал в общежитии техникума по адресу: <адрес>, в котором был зарегистрирован по месту пребывания. Затем стал обучаться в <адрес> в НГПК «Находкинский гуманитарно-политехнический колледж». В настоящее время учится на 2-ом курсе колледжа. Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р был принят на учет для получения жилого помещения во внеочередном порядке по категории «ребенок-сирота», однако, до настоящего времени жилое помещение не представлено. В связи с чем истец просит обязать Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета <адрес>.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в возражениях на исковое заявление указал, что ФИО1 включен в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Детям-сиротам и лицам, из числа детей-сирот, которые включены в списки нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», предоставляются жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения 18 кв.м. Доказательств проживания на территории какого-либо населенного пункта <адрес> ФИО1 не предоставлено. В исковом заявлении заявитель не указывает место предоставления жилого помещения, решение, вынесенное без конкретизации населенного пункта, заведомо невыполнимо. Кроме того, в нарушение п. 2 ст. <адрес> № ФИО1 не представлены необходимые документы. Ввиду отсутствия оснований у министерства предоставить ФИО1 жилое помещение ранее других принятых на учет граждан, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истца, ФИО2, решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав; сведения об отце, ФИО3, внесены в запись акта о рождении по указанию матери ребенка.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетний ФИО1 был определен в дом ребенка.

Постановлением Отдела опеки и попечительства по <адрес> образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-04-196 несовершеннолетнему ФИО1 назначен попечитель – ФИО4.

Указанным постановлением также было постановлено направить личное дело несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки <адрес> по новому месту жительства подопечного по адресу: Комсомольская ул., <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГКОУ ШИ №, ФИО1 учился и проживал на полном государственном обеспечении в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по интернату о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по интернату об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ). Был направлен в ФГБОУ СПО «Судостроительный техникум» <адрес> для дальнейшего получения профессии.

Аналогичная информация содержится и в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГКОУ СКШИ № вида №

Из справки КГБ ПОУ ХТТБПТ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 действительно обучался в краевом бюджетном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Хабаровский судостроительный колледж» по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБ ПОУ «НГГПК», ФИО1, обучается в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Находкинский государственный гуманитарно-политехнический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ; срок окончания обучения согласно учебному плану – ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из искового заявления, и не оспорено представителем Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, истец включен в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО1 в жилье, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Согласно ст. 5 данного закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» (часть 2 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О жилищных правоотношениях в <адрес>»).

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной истцом выпиской из поквартирной карточки.

Аналогичная информация содержится и в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Территориальным отделом опеки и попечительства по Находкинскому городскому округу департамента образования и науки <адрес>.

Из представленной истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБ ПОУ «НГГПК», также следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в образовательном учреждении, находящемся за пределами <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца и возложения на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения за счет жилищного фонда <адрес>, поскольку доказательств проживания на территории <адрес> истцом, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.