Решение № 2А-314/2023 2А-314/2023~М-268/2023 М-268/2023 от 19 мая 2023 г. по делу № 2А-314/2023

№ 2а-314/2023

УИД 46RS0013-01-2023-000353-29


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 мая 2023 года г.Льгов

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г., при секретаре Мулевановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области о признании бездействия Администрации г.Льгова Курской области, выразившееся в не приведении ликвидации несанкционированных свалок незаконным, обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области о признании бездействия Администрации г.Льгова Курской области, выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, размещённой на земельном участке, из земель населенных пунктов, расположенной на расстоянии около 10 метров от здания штаба МО МВД России «Льговский», расположенного по адресу: <адрес>, (координаты: широта 51°41"20.97"N, долгота 35°16"53.69"E), а также размещённой на земельном участке, из земель населенных пунктов, расположенной на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес> с пересечением улицы <адрес>, незаконными, обязать в 15 дней после вступления решения суда в законную силу Администрацию муниципального образования «Город Льгов» Курской области ликвидировать несанкционированную свалку, размещённую на земельном участке, из земель населенных пунктов, расположенную на расстоянии около 10 метров от здания штаба МО МВД России «Льговский», расположенного по адресу: <адрес>, (координаты: широта 51°41"20.97"N, долгота 35°16"53.69"E), обязать в 20 дней после вступления решения суда в законную силу Администрацию муниципального образования «Город Льгов» Курской области ликвидировать несанкционированную свалку, размещённую на земельном участке, из земель населенных пунктов, расположенную на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: Курская <адрес>, ссылаясь на то, что 14 апреля 2023 года Льговской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов, в ходе проверки на территории муниципального образования г. Льгов Курской области выявлены 2 несанкционированные свалки твердых бытовых и коммунальных отходов, организованные населением, по результатам проверки 14.04.2023 в адрес главы муниципального образования «город Льгов» Курской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления и необходимости ликвидации свалок. Представление 24.04.2023 рассмотрено, Администрация г. Льгова Курской области подтверждает факт наличия несанкционированных свалок, но указывает, что в связи с большим объемом скопления твердых бытовых отходов на указанных свалках произвести уборку не представляется возможным.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создаёт угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав. Непринятие Администрацией города Льгова мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования «Город Льгов» Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения 14.04.2023г. Льговской межрайонной прокуратурой исполнения законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов, на земельном участке, на расстоянии около 10 метров от здания штаба МО МВД России «Льговский», расположенного по адресу: <адрес>, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов (координаты: широта 51°41"20.97"N, долгота 35°16"53.69"E), также на земельном участке, на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлена несанкционированная свалка бытовых и коммунальных отходов (координаты: широта 51,68791°С, долгота 35,26318°В), мусор расположен непосредственно на земельном участке, данные территории для складирования отходов не предназначены, относятся к землям муниципального образования «город Льгов», свалки расположены непосредственно на земле, что подтверждается актом проверки (л.д.13-19), в связи с чем в адрес ответчика было направлено представление об устранение нарушений требований законодательств об отходах производства и потребления от 14.04.2023г. (л.д.20-24), которое в установленный срок исполнено не было(л.д.25).

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 указанного Закона, территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

С учетом изложенного, именно Администрация муниципального образования «Город Льгов» Курской области при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов, обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В нарушение п.216 СанПиН 2.1.3684-21, отходы производства и потребления на территории муниципального образования «Город Льгов» складируются на участке, не предназначенном для этих целей. В нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав.

Наличие на день рассмотрения искового заявления свалок говорит о непринятии администрацией муниципального образования «Город Льгов» Курской области мер по ликвидации ее, что является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд учитывает, что в соответствии с положениями КАС РФ, заявленный истцом срок является достаточным для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г. Льгова Курской области, выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, размещённой на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенной на расстоянии около 10 метров от здания штаба МО МВД России «Льговский», расположенного по адресу: <адрес>, (координаты: широта 51°41"20.97"N, долгота 35°16"53.69"E), незаконным.

Признать бездействие Администрации г. Льгова Курской области, выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированной свалки, размещённой на земельном участке из земель населенных пунктов, расположенной на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать в 15 дней после вступления решения суда в законную силу Администрацию муниципального образования город Льгов Курской области ликвидировать несанкционированную свалку, размещённую на земельном участке, из земель населенных пунктов, расположенную на расстоянии около 10 метров от здания штаба МО МВД России «Льговский», расположенного по адресу: <адрес> (координаты: широта 51°41"20.97"N, долгота 35°16"53.69"E).

Обязать в 20 дней после вступления решения суда в законную силу Администрацию муниципального образования город Льгов Курской области ликвидировать несанкционированную свалку, размещённую на земельном участке, из земель населенных пунктов, расположенную на расстоянии около 20 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Г.Заболоцкая