Решение № 2А-1388/2020 2А-1388/2020~М-1188/2020 М-1188/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-1388/2020

Дело № 2а-1388/2020

74RS0028-01-2020-001590-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Курбатовой Е.Н.

с участием прокурора Михайловой Т.С.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Колесниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Копейску Челябинской области обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДАТА года рождения осужден 17 августа 2012 года приговором Копейского городского суда Челябинской области по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В силу ч.5 ст. 74, 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Копейского городского суда от 08 сентября 2010 года по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, всего к отбытию 8 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден 20 августа 2019 года из ФКУ ИК №7 ГУФСИН России по Омской области на основании постановления Советского районного суда г. Омска от 07 августа 2019 года, не отбытая часть заменена на ограничение свободы на срок 6 месяцев 24 дня. Срок окончания ограничения свободы 28 февраля 2020 года. Приговором Копейского городского суда от 17 августа 2012 года в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений. На основании изложенного просят установить административный надзор ФИО2 на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (л.д.5-6).

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с установлением административного надзора не согласен, поскольку считает, что установление административного надзора является вторым наказанием за одно и тоже преступление, что нарушает его конституционные права. Также пояснил, что в настоящее время работает слесарем КИПиА в ООО «Копейский хлебокомбинат», график работы с понедельника по пятницу с 8 часов до 17 часов, бывает работа и в ночную смену, установление административных ограничений также будет нарушать его права. Также пояснил, что в его действиях отсутствует особо опасный рецидив, поскольку судимости погашены в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Михайловой Т.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующему выводу.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Копейского городского суда от 17 августа 2012 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Копейского городского суда от 08 сентября 2010 года отменено. На основании ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 08 сентября 2010 года и окончательно наказание, по совокупности приговоров назначено в виде 9 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.10-19).

Кассационным определением Челябинского областного суда от 13 декабря 2012 года приговор Копейского городского суда Челябинской области от 17 августа 2012 года в отношении ФИО2 изменен в части разрешения судьбы вещественных доказательств. В резолютивной части приговора указать, что вещественные доказательства – джинсы черного цвета и кофту грязно-белого цвета возвратить потерпевшему Г.В.В. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.20-22).

Приговором Копейского городского суда Челябинской области от 08 сентября 2010 года ФИО2 осужден по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание, назначенное ФИО2 считать условным с испытательным сроком в три года (л.д.30-37).

Приговором Копейского городского суда от 17 августа 2012 года в действиях ФИО2 отягчающим наказание обстоятельством является наличие особо опасного рецидива (л.д.10-19).

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 07 августа 2019 года ФИО2 заменен неотбытый срок наказания в виде 6 месяцев 24 дней лишения свободы на 6 месяцев 24 дня ограничения свободы. Установлены осужденному ФИО2 следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту проживания (пребывания) в ночное время с 23 до 06 часов, если это не связано с работой, либо нахождением на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Возложена на осужденного ФИО2 обязанность встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы и один раз в месяц являться для регистрации (л.д.24).

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно-опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Судом установлено, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.

Санкция ч.4 ст.111 УК РФ в редакции по состоянию на день совершения преступления (30-31 января 2012 года) осужденного ФИО2 предусматривала максимальное наказание до пятнадцати лет лишения свободы.

В п. 5 ст. 15 УК РФ указано, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на день совершения ФИО2 преступления (30-31 января 2012 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Оснований для установления меньшего срока административного надзора у суда не имеется, так как в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ (наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из следующего.

В материалах дела имеется рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД по г. Копейску, из которого следует, что ФИО2, ДАТА года рождения один проживает по адресу АДРЕС один. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, аморальный образ жизни не ведет. Также по данным Информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 ранее к административной ответственности за нарушение административного порядка не привлекался, ранее неоднократно судим: ч.4 ст. 111 УК РФ, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ (2 эпизода) (л.д.56).

Из характеристики от 09 апреля 2020 года следует, что ФИО2 работает в ООО «Копейский хлебокомбинат» слесарем КИПиА с 03 октября 2019 года. За время работы ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны, ответственным работником. Успешно справляется с порученным делом. В профессиональном плане отличается стойкостью к стрессовым и нестандартным ситуациям. Умеет держать себя в руках, соблюдает все установленные правила. Не имеет вредных привычек и конфликтов в коллективе. Способен принимать обдуманные взвешенные решения. В коллективе пользуется авторитетом и уважением коллег (л.д.54).

В материалах дела имеется справка от 01 апреля 2020 года, из которой следует, что ФИО2 проведена ЛЕЧЕНИЕ рекомендована безалкогольная диета (л.д.55).

Установлено, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особого тяжкого преступления, в его действиях установлен особо опасный рецидив, преступление совершенно в состоянии алкогольного опьянения. Ранее судим. Имеет регистрацию по месту жительства: АДРЕС, официально трудоустроен.

Суд считает, что с учетом личности административного ответчика, совершенных преступлений, поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить ФИО2 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов вечера до 6 часов; запрещение выезжать за пределы территории Челябинской области; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив.

Доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях особо опасного рецидива являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права и опровергается приговором Копейского городского суда от 17 августа 2012 года, которым в действиях ФИО2 отягчающим наказание обстоятельством является наличие особо опасного рецидива (л.д.10-19).

Доводы ФИО2 о том, что установление административного надзора противоречит Конституции Российской Федерации, по смыслу которой человек не может нести наказание за одно и тоже преступление дважды являются несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм права.

Административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение ФИО2 в силу следующего.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 стать 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического учета (статья 2).

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно справки ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области от 17 апреля 2020 года ФИО2 поставлен на учет в ОИН ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области 02 сентября 2019 года. Снят с учета ОИН ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области 28 февраля 2020 года в связи с отбытием наказания (л.д.46).

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии с п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В соответствии с ч.8 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Частью 9 ст. 270 КАС РФ предусмотрено, что несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, определяя момент начала исчисления административного надзора в отношении ФИО2 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд исходит из того, что на момент возбуждения производства по делу и рассмотрения административного иска наказание в виде ограничения свободы ФИО2 отбыто.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06 апреля. 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, АДРЕС на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов вечера до 6 часов;

- запрещение выезжать за пределы территории Челябинской области.

- запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Е.Н. Курбатова