Решение № 2А-1105/2019 2А-1105/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-1105/2019

Дело № 2а-1105/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган Ульяновской области 21 августа 2019 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

с участием помощника прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области Трушниковой О.Н.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами категории «В» и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами категории «В» и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обосновании административных исковых требований указано, что Инзенской межрайонной прокуратурой Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. Из информации от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в межрайонную прокуратуру ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>» состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с письмом от 07.06.2019 № 808, представленным ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», 08.02.2014 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в г. Барыш было выдано водительское удостоверение №, категории «В». Между тем, согласно ст. 26 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является соблюдение условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе отсутствие у граждан противопоказаний к управлению транспортными средствами. В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе и в виде алкоголизма и наркомании. Таким образом, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством. При этом лица, страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. В связи с указанным, наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на ст. 39, ст. 125 КАС РФ, ст.ст. 25, 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» просил суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», выданное 08.02.2014 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дисклокация г. Барыш) и обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 08.02.2014 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дисклокация г. Барыш), на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский»; указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области Трушникова О.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, уточнив требования в той части, что водительское удостоверение ФИО1 было выдано не МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дисклокация г. Барыш), а ГИБДД Санкт-Петербурга.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом и своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с административным иском согласны.

Представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из п. 6 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ следует, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, кроме прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню, управление авто-, мототранспортными средствами, в том числе: мотоциклами, мотороллерами, мотонартами всех типов и марок, автомобилей, возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (средняя стадия), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из ст. 25 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к категории "B" относятся автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов.

По данным УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГИБДД Санкт-Петербурга выдано водительское удостоверение № от 08.02.2014 на право управления транспортными средствами категории «В», со срокам действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточки водителя ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ.

Согласно справки ГУЗ «Базарносызганская РБ» № от 24.07.2019 после получения выписки с УОКНБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взят на диспансерный учет врачом наркологом ГУЗ «Базарносызганская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно справки ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от 03.07.2019, ФИО1 проходил курс лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период проведения стационарного лечения был ознакомлен с порядком и правилами диспансерного наблюдения по месту жительства. Диагноз с 19.12.2018: <данные изъяты>. Учреждением ФИО1 медицинское заключение в любой форме на предмет допуска к управлению транспортным средством не выдавалось. Не может быть допущен к управлению транспортным средством и владению оружием на основании Перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10- F16, F18, F19» и Перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружия, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10- F16, F18, F19».

Из Приказа Федеральной службы государственной статистики № 410 от 16.10.2013 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения РФ федерального статистического наблюдения за заболеваемостью населения наркологическим расстройствами», диагноз <данные изъяты>.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В силу указанных выше правовых норм управление автотранспортными средствами административным ответчиком, больным алкоголизмом, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд полагает необходимым прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами вышеуказанной категории и обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 08.02.2018 ГИБДД Санкт-Петербурга, на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Ульяновской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из ч. 1 ст. 114 КАС РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Ввиду того, что административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами категории «В» и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного 08.02.2014 ГИБДД Санкт-Петербурга.

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 08.02.2014 ГИБДД Санкт-Петербурга, на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Ульяновской области.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 23.08.2019.