Решение № 2-219/2024 2-219/2024~М-111/2024 М-111/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-219/2024

УИД 62RS0027-01-2024-000150-94 № 2-219/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 13 июня 2024 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре помощнике судьи Гринник Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района в интересах муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный района Рязанской области об исполнении законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах МО – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района к администрации МО – Старожиловский муниципальный район об исполнении законодательства о муниципальной собственности, мотивировав его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории Старожиловского городского поселения Старожиловского муниципального района имеется объект водоотведения – канализация, местоположение: <...> протяженностью 4159 м. В настоящее время право собственности на данный объект водоотведения ни за кем не зарегистрировано, указанная канализация 07.09.2023 администрацией Старожиловского муниципального района поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости (кадастровый номер 62:21:0040101:2079-62/095/2023-1У). Частью 3 статьи 35 Устава Старожиловского городского поселения установлено, что исполнение полномочий администрации Старожиловского городского поселения возлагается на администрацию муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, однако, администрацией района до настоящего времени не принято мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности, на указанный объект недвижимости. Непринятие мер по регистрации права собственности на канализацию может повлечь нарушение прав граждан, круг которых определить не представляется возможным, на соблюдение в отношении них санитарно-эпидемиологических норм, создаст сложности в техническом обслуживании при эксплуатации в целях обеспечения надлежащего использования объекта водоотведения, что выражается в не возможности заключения муниципального контракта в случае необходимости ремонта объекта, и соблюдении норм действующего законодательства, направленных на предупреждение и профилактику террористической деятельности. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать за МО – Старожиловский муниципальный район право собственности на бесхозяйный объект недвижимости – канализация, расположенная по адресу: <...> протяженностью 4159 м, с кадастровым номером 62:21:0040101:2079-62/095/2023-1У. Обязать администрацию МО – Старожиловский муниципальный район зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – канализация, расположенная по адресу: <...> протяженностью 4159 м, с кадастровым номером 62:21:0040101:2079-62/095/2023-1У. Установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель ответчика – администрации МО – Старожиловский муниципальный район в судебное заседание не явился, Уведомлен надлежащим образом просил о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования признал в полном объёме.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Грибанова А.В. исковое заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 218 ГК РФ установлено, что лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ (ред. от 21.12.2021) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) подразумевается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее – Требования).

В соответствии с п.2 Требований под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

Согласно п.26 Требований, обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на: а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения; б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения и водоотведения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов; в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения; г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений, в том числе относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В силу ст.2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения"

с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, по организации водоснабжения, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.5 ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ст.69 ч.1,3 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости.

Пунктом 1 части 2 ст.14 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено:

На территории Старожиловского городского поселения Старожиловского муниципального района имеется объект водоотведения – канализация, местоположение: <...> протяженностью 4159 м. который является бесхозяйной вещью, поскольку не имеет собственника (л.д.9,14,15,16,17,18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним объект (сооружения канализации) принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества на основании заявления администрации Мелекшинского сельского поселения. Регистрация произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 08 сентября 2023 года (л.д.10-13).

Таким образом, суд, учитывая, что недвижимое имущество (сооружения канализации) собственника не имеет, принято на учет в установленном законом порядке, полагает, что имеются законные основания для признания за МО – Старожиловский район права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Старожиловского района в интересах муниципального образования – Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области к администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный района Рязанской области об исполнении законодательства о муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – Старожиловский муниципальный район Рязанской области право собственности на бесхозяйный объект недвижимости – сооружения канализации, расположенные по адресу: <...> протяженностью 4159 м, с кадастровым номером 62:21:0040101:2079-62/095/2023-1У.

Обязать администрацию муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – сооружения канализации, расположенные по адресу: <...> протяженностью 4159 м, с кадастровым номером 62:21:0040101:2079-62/095/2023-1У в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов