Решение № 2-171/2017 2-171/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-171/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года п. Тазовский ЯНАО

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации поселка Тазовский, третье лицо – ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации поселка Тазовский (далее Администрация) об обязании предоставления жилого помещения, ссылаясь на то, что она состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в общем списке под №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация заключила с ФИО3, её матерью, и членами её семьи договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно дополнительному соглашению к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, она включена в члены семьи ФИО3, как дочь.

На основании распоряжения Администрации Тазовского района «Об изъятии земельного участка для нужд муниципального образования Тазовский район» земельный участок, на котором располагался жилой дом 40 по ул. Пушкина п. Тазовский, был изъят для муниципальных нужд, в связи со строительством детского сада, а в последующем снесен и сам дом.

Взамен снесенного жилого помещения, по договору краткосрочного найма ФИО3 и членам её семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, в котором она с сыном проживает в настоящее время.

До настоящего времени ей и членам её семьи не предоставлено жилое помещение.

Просит обязать Администрацию поселка Тазовский предоставить благоустроенное жилое помещение в черте п. Тазовский Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 2 человека.

Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, поддержала требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении истца, просила их удовлетворить, пояснив, что до декабря 2016 года истец проживала в квартире по адресу: <адрес>, которая была предоставлена семье ФИО3 Администрацией по договору краткосрочного найма, после регистрации в декабре 2016 года брака с ФИО4 дочь проживает с мужем в квартире по адресу: <адрес>, которую Администрация предоставила мужу дочери по договору краткосрочного найма.

Представитель Администрации ФИО6, действующий по доверенности, не согласился с требованиями ФИО2, иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать, пояснив, что истец состоит на учете малоимущих нуждающихся в жилых помещениях отдельно от нанимателя и не имеет права на получение вне очереди отдельного жилья, только в порядке очередности. По достижении очереди истцу будет предоставлено отдельное жилое помещение.

Третье лицо ФИО3 поддержала требования истца, просила их удовлетворить.

Третье лицо – ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО4, согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции РФ), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Ст. 85 ЖК РФ предусматривает выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 87.2 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из положений статей 86-88 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу либо снесенных, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан их жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон).

Статья 28 Закона, регулирующая порядок предоставления жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу, предусматривает, что нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащим сносу, предоставляется другое жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случае, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Часть вторая указанной статьи предусматривает, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащего сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация поселка Тазовский – Наймодатель заключила с ФИО3 – Нанимателем, третье лицо по делу, договор социального найма № на жилое помещение, распологавшееся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>, согласно которому Наймодатель передал Нанимателю и членам её семьи: сыну ФИО7 жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу для проживания в нём.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация заключила с ФИО3, третье лицо по делу, дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец была включена в члены семьи ФИО3 как дочь.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что в установленном законом порядке указанный дом не был признан аварийным и подлежащим сносу. Земельный участок, на котором располагался указанный дом, был предоставлен ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» для строительства детского сада «Радуга». В настоящее время указанный жилой дом снесен.

Из пояснений участников процесса следует, что взамен снесенного спорного жилого помещения по договору краткосрочного найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставила ФИО3 и членам её семьи <адрес>, в котором она и члены её семьи в настоящее время проживают. Также решением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрацию обязали предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 2 человека.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что истец как отдельная семья состоит в списке малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма под №.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения по договору социального найма является ФИО3 Собственником или нанимателем других жилых помещений на территории Российской Федерации ни ФИО2, ни её муж не являются, о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

В тоже время из пояснений участников процесса следует, что ФИО4, зарегистрированному по месту жительства в <адрес>, и членам его семьи, Администрация предоставила жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем. С декабря 2016 года ФИО2, истец по делу, и ФИО4, третье лицо по делу, проживают в указанном жилом помещении.

Анализируя исковые требования, заявленные ФИО2, которые свидетельствуют о том, что она просит предоставить ей на состав семьи два человека во внеочередном порядке жилое помещение, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, отдельно от иных проживающих в квартире граждан, в том числе нанимателя, что законом не предусмотрено.

Так Закон содержит нормы, улучшающие положение нанимателя жилого помещения, состоящего на учете нуждающихся в предоставлении жилья, при выселении из аварийного жилья. Одновременно региональный законодатель предусмотрел, что обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.6 ст. 29-5 Закона).

Таким образом, учитывая, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства отдельно от нанимателя жилого помещения, признанного непригодным для проживания, суд считает, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в определениях от 12 января 2016 года № 69-КГ; от 03 ноября 2015 года № 1-ГК 15-10; от 24 ноября 2015 года № 1-КГ 15-13.

В тоже время жилой дом по адресу: <адрес> включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда «НО Фонд жилищного строительства ЯНАО».

Следовательно, Администрация проводит плановую работу по переселению граждан, проживающих в домах, включенных в перечень аварийных многоквартирных домов.

Других доказательств суду не представлено.

Объяснение стороны по делу является актом её волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для объяснения своих требований. Доводы, приведенные истцом в исковом заявлении, представителем истца в судебном заседании ничем не подтверждены, опровергаются изученными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте п. Тазовский Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 2 человека, не обоснованы, и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к Администрации поселка Тазовский, третье лицо – ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова